区块链赛道：中国领跑 德国拥抱加密货币 印度制定国家战略

自从中国把区块链技术的集成应用作为数字中国建设的重要支撑，一下子让中国成为推动新兴产业的世界领先者。

区块链这场基于技术革命的全球全产业变革正在席卷着全球，德国、印度等国都已将区块链上升到国家战略高度，都期待在区块链时代抢占先机。

德国：正成为“加密货币天堂”

2019年2月20日-3月30日，德国政府发起了区块链战略意见征求活动，最终提交的意见形成了1048页的文档。2019年9月18日，德国经济与能源部和财政部联合发布了《德国国家区块链战略》。11月29日消息，德国正准备立法允许银行业销售包括比特币在内的数字资产，并作为托管地。

根据德国联邦经济和能源部9月18日发布的消息，该区块链战略由德国联邦经济和能源部、财政部等机构共同起草。德国联邦政府在区块链战略中指出，区块链技术是未来互联网的基石，德国将进一步巩固在该领域的领先地位。为此，联邦政府制定了区块链战略实施指导原则和路线图。

德国政府表示将实施旨在促进投资、释放创新力、维护稳定以及能够实现包容性增长、与联邦政府可持续发展目标相契合的管理政策。德国区块链战略的具体实施原则包括促进创新、推动投资、确保稳定、加强可持续力等10项内容。

为了抓住区块链技术带来的机遇并发挥其潜力，德国政府计划至2021年底在五个领域采取措施。各领域的重点措施包括：1. 确保稳定、刺激投资：金融领域的区块链技术；2. 孕育创新：推进各类项目和实体实验室建设；3. 开放投资：明确、可信的框架条件；4. 技术应用：数字化管理服务；5. 信息传播：知识、交流与合作。

德国联邦经济和能源部长阿尔特迈尔指出，区块链战略有望使德国保持和扩大在区块链技术方面的领先优势。区块链在德国能源领域的应用是重点，能够促进能源数字化转型。

德国财政部长肖尔茨表示，区块链是未来互联网的基石，在区块链应用中，消费者和国家主权必须得到保护。其中，货币发行是国家主权的核心要素之一，“我们不会将其让渡给私人企业”。

11月29日德国新闻媒体Handelsblatt报道，德国正准备立法允许银行业销售包括比特币在内的数字资产，并作为托管地。报道指出，这一立法计划将作为第四版欧盟反洗钱指引法案的一部分。德国联邦议会已经通过新法案，不过还需德国16个州达成共识。

如果立法成功，具体措施将在2020年开始实施，金融机构将可为其客户提供包括交易股票和债券等传统证券以及加密货币的服务。

目前，德国银行和金融机构禁止向其客户销售数字资产。然而，新的法案可能推动德国成为下一个加密货币行业中心。

Distributed Ledger Consulting首脑Sven Hildebrandt对Handelsblatt表示：“德国正前往成为加密货币天堂。德国立法者在加密货币监管领域正充当先锋角色。”

据报道，新的法案版本将去除“银行不应提供比特币等加密货币的存储服务，应该转而寻求外部托管或特殊分支”，这意味着银行不需要依赖于第三方来存储数字资产。

报道还表明新版本的法案获得了德国银行协会（由200多家德国金融机构组成的游说团体）的支持。10月底，德国银行协会曾经呼吁创造数字化欧元。

该协会声称金融机构可以良好掌控与运行加密货币公司相关的责任。相关人士认为，贷方在存储客户资产和风险管理方面经验丰富。新法律可能会阻止与加密货币有关的洗钱活动，并允许德国投资者通过国内资金进入加密货币领域。

但是，并非所有人都对拟议的法案感到满意。德国巴登-符腾堡州的消费者中心担心银行将使用新产品进行更激进的营销活动。金融专家Niels Nauhauser说，德国的银行现在正以各种方式瞄准新客户，它们可能无法通知客户有关投资加密货币的潜在风险。

德国左翼党派金融评论员法比奥?德马西（Fabio De Masi）警告说，尽管银行希望从加密货币中获利，但不得破坏对金融消费者的保护。

印度：政府制定国家级区块链战略

印度政府已经宣布了支持支持区块链技术开发和集成的新国家框架的计划。国家级区块链框架绘制出了如何将区块链用于多个行业的各种应用程序。

根据印度电子和信息技术部(MeitY)上周三发布的一封信，政府强调了共享基础设施的必要性。

负责电子和IT事务的国务大臣Sanjay Dhotre写道：“（MeitY）已将区块链技术确定为在治理、银行与金融、网络安全等不同领域具有应用潜力的重要研究领域之一。MeitY支持了一个名为“区块链技术分布式卓越中心”的多机构项目，其中C-DAC、IDRBT和VJTI是执行机构。”

多特补充道，“考虑到区块链技术的潜力和不同用例对共享基础设施的需求，正在编写一份关于国家级区块链框架的方法文件，以扩大和更广泛地部署基于区块链的用例。””

政府目前正在特拉干纳州沙姆沙巴德区试行一个财产登记区块链系统，以及其他学术证书、酒店登记管理和车辆认证举措，这些举措可以测试该技术减少文书工作、加快流程和相关交易的能力。

印度政府在制定国家级区块链战略的同时，同时也着手打击虚拟货币交易，提出了一项禁止加密货币交易的法案草案，并建议对使用加密货币的人判处10年监禁。经济事务部长苏哈什?钱德拉?加格(Subhash Chandra Garg)起草的法案针对的是“直接或间接开采、生成、持有、出售、转让、处置、发行或交易加密货币”的人。

印度财政大臣试图消除对该国加密货币状态的困惑。除了关闭几家交易所之外，包括曾经是印度最大的数字资产交易平台的Zebpay，印度央行印度储备银行(RBI)从2018年4月开始禁止银行和金融机构接触提供加密服务的客户和企业。

尽管官方采取了加密货币的立场，但最近对印度领先的数字资产平台WazirX的收购引发了一些希望，印度将改变其立场。上周，该公司被行业巨头Binance收购。Binance公司首席执行官赵长鹏的使命是让印度10亿人都能使用密码，这与WazirX公司首席执行官Nischal Shetty去年在推特上发起的#IndiaWantsCrypto运动的雄心一致。

区块链赛道，中国领跑

各国在政策支持下，区块链技术进入发展快车道。目前，全球范围内，区块链技术竞争已经形成了第一梯队和第二梯队，截至2019年4月，阿里巴巴以290件区块链专利，排在2019上半年全球区块链专利排行榜榜首。同时观察第一梯队、第二梯队的企业，发现他们均来自中国。整体看，中国互联网公司在区块链的技术积累较为深厚。中国在区块链领域技术竞争优势较大。

从国外来看，如美国正在不断完善与区块链技术相关的公共政策；欧盟努力把欧洲打造成全球发展和投资区块链技术的领先地区，加快研究国际级“区块链标准”。

2019年7月9日，美国参议院商业、科学和运输委员会批准了《区块链促进法》。该法案明确要求美国商务部为“区块链”建立标准定义，以及建立新的的法律框架，为未来新兴技术的应用提供指导和防范风险。《区块链促进法》得到了两党的支持，这证明了美国两个主要政党的成员都认识到区块链技术可以为美国和世界其他地区带来的价值，无论是通过防止税收欺诈，消除官僚主义还是减少浪费，以及如何使用技术来减少监管不确定性。

澳大利亚联邦政府对区块链技术进行了多项投资，包括在2018至2019财年向数字化转型机构投入70万澳元，用于研究在政府支付方面使用区块链的益处，并向澳大利亚标准局投入35万澳元，旨在成为国际区块链标准开发的领导者。

2019年3月，澳大利亚公布了一项国家区块链路线图战略，该路线图将重点关注一系列政策领域，包括监管、技能和能力建设，以及创新、投资、国际竞争力和合作等。澳大利亚政府相信，国家区块链路线图等政策将帮助澳大利亚在新兴的区块链行业成为全球领导者。

对于区块链技术的研究与管控，日本政府在以较为积极但又不失谨慎的态度面对。日本在国家层面积极立法，在严格管控的同时，进一步规范该行业，如在一些大型金融、物流领域以及商家，实现了初期对区块链技术的应用和数字货币的流通。

显然，区块链已经成为全球技术发展的前沿阵地，国内创新创业的新热土。未来，区块链将加速数字可信化进程，更广泛地在实体经济中落地，打造新型平台经济。区块链已成为国际竞争的新赛道。如今，竞争才刚刚开始。

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编译者/作者：链内参

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