央行数字货币即将落地深圳和苏州：深挖央行提速背后的野心与战略

自从中国人民银行公开数字货币发行计划后，一举一动都会成为头条新闻，近日，陆续披露出更多央行数字货币落地的新细节，引发全球各界关注。据《财经》最新消息，中国央行法定数字货币计划从今年底开始在深圳和苏州等地落地试行。本次深圳试点计划将分为两个阶段进行，2019年底在小范围场景封闭试点，明年起将在深圳大范围推广应用。中国人民银行推出法定数字货币的计划已筹备五年之久，近日更是加速落地时间表。这背后反映出，中国央行争夺全球第一法定数字货币、掌握数字经济时代全球话语权的战略和野心。

蛰伏五年蓄势待发

上月底，中国央行副行长范一飞出席“第八届中国支付清算论坛”时表示，目前央行法定数字货币DC/EP基本完成顶层设计、标准制定、功能研发、联调测试等工作，下一步将合理选择试点验证地区、场景和服务范围，稳妥推进数字化形态法定货币出台应用。

而根据火星财经报道，央行已经在苏州设立子公司长三角金融科技有限公司，法人为目前央行数字货币研究所副所长狄刚。该公司由央行数字货币研究所联合苏州市有关单位所共同设立，承接法定数字货币基础设施的建设和稳定运行；承担法定数字货币关键技术攻关和试点场景支持、配套研发与测试；聚焦区块链、密码学等金融科技前沿方向。继9月份，央行在深圳成立数字货币研究院后，这一消息侧面印证苏州也入选成为央行数字货币试点城市。回顾过去五年中国法定数字货币的发展，可以看出央行在数字货币研究方面颇具前瞻思维；并且经过五年的潜心研发，已到了厚积薄发的时刻。何为DC/EP？2018年，时任央行行长周小川在十三届全国人大一次会议“金融改革与发展”主题记者会上介绍道：“DC，digital currency，是数字货币；EP，electronic payment，是电子支付。”数字货币和电子支付工具相结合的目标是替代一部分M0，也就是流通中的现金。正如周小川所说：“研究数字货币不是说让货币去实现某一种技术方案的应用，而是说本质上是要追求零售支付系统的方便性、快捷性和低成本。同时也必须考虑安全性和保护隐私。”早在2014年，央行就开始布局区块链在各个行业的落地发展，低调成立研究团队，进行数字货币研究，这一举措在全球范围内都具有首创性和前瞻性。2016年初，中国人民银行在北京召开数字货币研讨会。这次会议让央行数字货币浮出水面，也第一次向全社会展示了中国央行对数字货币发行的重视和决心，且已经取得了阶段性研究成果。2017 年 7 月 3 日，央行数字货币研究所在北京正式挂牌成立，并且陆续申请了涉及数字货币的多项专利。2019年无疑是央行DC/EP发展过程中具有里程碑意义的一年。从第三季度开始，陆续有法定数字货币呼之欲出的权威消息流出。人民银行牵头的本次试点工作，有工、农、中、建四大国有商业银行，中国移动、中国电信、中国联通三大电信运营商共同参与，四大行以外的银行暂时还未参与DCEP试点。工、农、中、建四大行将参与试点工作/图源网络相比2017年法定数字货币首次试水，这次试点将更多触及C端用户，进入交通、教育、医疗等各项服务场景。这意味着，中国人民将有机会最先享受到数字货币打造的方便、快捷、安全生活。

央行为何推出法定数字货币？

随着越来越多关于DC/EP的细节被披露，各界得以窥其全貌，中国发行法定数字货币的战略目的也逐渐明朗。首先，为何是由央行承担发行数字货币的职责？简单来说，央行发行法定数字货币，是履行公共职能。由于数字货币的不可复制性和可检测性，再加上宏观调控的需求，可以说只有央行来承担这个职责，发行数字货币，才有现实性和可操作性。那么，中国加速推出法定数字货币的原因是什么呢？2016年央行召开的数字货币研究会认为，在经济新常态下，探索央行发行数字货币具有积极的现实意义和深远的历史意义。首先，现代信用纸币制度有一定的缺陷。发行数字货币首先可以降低纸币发行流通的高昂成本；再者，使用数字货币进行经济交易活动，可以提高其便利性和透明度，这对于打击洗钱、逃漏税等违法犯罪行为具有重大意义。从更宏观和长远的角度来看，数字货币将提高央行对货币发行和流通的控制力，从而升级我国金融体系，支持经济社会发展，提高稳定性。数字货币还具有不可忽略的一个特性，即跨境属性。这个属性或许可以满足对低成本、无摩擦跨境支付系统的需求，很有可能改变全球货币体系的格局与面貌。当然，DC/EP试点工作只是正式推出前众多准备工作中的一环，将来还会面对许多挑战，包括一系列的研究评估，风险防范和监管要求等。

法定数字货币全球竞赛

在央行在法定数字货币落地的时间表上不断提速的背后，也折射出了全球大国在这条赛道上的激烈竞争。国际清算银行总经理奥古斯丁·卡斯滕斯最近在一次讲话中敦促各国央行采用数字货币。他认为银行应当掌握控制权，并不赞成Libra等科技公司的项目。Libra确实遭遇红灯，也在一定程度上警醒了各国央行。目前，欧洲央行正在积极探索数字货币，法国尤其展现出对于数字货币的野心，这也符合马克龙对于法国成为欧洲领导者，复兴欧洲的国家战略。12月6日，法国央行行长宣布法国即将开始测试央行数字货币（CBDC），并计划在2020第一季度结束前启动数字欧元项目。

欧洲央行正探索数字货币

欧洲目前面临各方面的严峻挑战，部分国家仍然被笼罩在欧债危机的阴影下，英国脱欧也打击了欧洲一体化的信心。CBDC的推出能否为欧元区带来新的经济活力，扩大欧元的国际影响力，尚需要时间证明。此外，加纳央行行长表示加纳中央银行正在考虑发行数字货币；阿联酋-沙特数字货币项目也已经于今年年初启动。可以看出，众多国家都在关注数字货币。不过，目前数字欧元试点仅针对金融部门，尚未涉及个人零售支付。相比之下在这一点上，中国走在前列，今年在深圳的试点就会涉及到C端用户，各大银行正努力探索数字货币在不同服务场景的应用。目前，在数字货币研究和推广的全球热潮中，中国处于领跑地位；而本身中国在数字经济的实践中已经总结出了一套成功的模式。经济学家朱民表示，中国是世界电子支付最大和最先进的国家，具有优势。而且，‘一带一路’场景也为中国的数字经济发展提供了巨大的畅想空间。但是，在发展数字货币的同时，全球各国都需要面临创新监管的挑战。Orogen Group董事长兼首席执行官维克拉姆?潘迪特认为，数字货币受到央行支持，数字金融时代可能会催生新的21世纪监管架构。最令大众欣喜的是，全新的监管体系或许可以解决银行业寡头垄断和“大到不能倒”等困扰金融业已久的问题。中国的金融监管机构也开始积极探索数字货币的监管模式。央行于12月5日宣布推出金融科技创新监管试点，北京率先推进“监管沙箱”，数字货币有望进入试点。这可谓是FinTech监管创新的突破性进展。

结语

经过五年潜心的研究和发展，央行数字货币已经完成了雏形的搭建。而加速进行试点工作，加快落地时间表，对内是响应国家大力发展区块链技术和应用的号召，对外则是应对全球各国的激烈竞争。中国在这一赛道的优势集中体现在入场时间早、国家政策扶持和成功的技术与实践经验上。可以预见，数字货币时代正加速向人们走来，行业在创新，规则在改变。在这场变革中，中国已有剑指第一的决心和能力。

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编译者/作者：Bplus 新加坡

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