金融科技启动“监管沙箱” 数字货币遭遇“尴尬”

近日，国家对金融科技监管有了大动作。央行宣布推出金融科技监管试点，首先在北京开展，被外界认为是中国版的“监管沙箱”。这一事件自然让人联想到数字货币能否在这一监管政策下被纳入“监管沙箱”。

数字货币遭遇“尴尬”

按照北京市地方金融监管局发布的信息显示：运用信息公开、产品公示、共同监督等柔性管理方式，引导持牌金融机构在依法合规、保护消费者权益的前提下，推动金融科技守正创新，赋能金融服务提质增效，营造安全、普惠、开放的金融科技发展环境。可以看出，参与该试点的金融机构必须是持牌的合法机构，数字货币能否参与“监管沙箱”并没有明示。但是在12月7日的一个媒体交流会上，相关负责人进一步明确必须持牌金融机构进入，这是底线，并且不会纳入网贷、虚拟货币等机构。

这对数字货币行业来说泼了一盆冷水。因为今年9月份《金融科技（FinTech）发展规划（2019-2021年）》出台后，相关业内人士对数字货币能否纳入“监管沙箱”持肯定态度，预测“在试点的过程中，可能会产生一些特许的‘监管例外’，原来不被允许的业务或有争议的业务，在试点中可能是允许做的”，也就是说持牌机构和数字货币可能率先试点。从结果来看，数字货币被排斥在外，处在尴尬的境地。

数字货币纳入“监管沙箱”的猜测

“监管沙箱”也叫“监管沙盒”，由英国政府于2015年3月率先提出，随后在英国、新加坡、日本等国推广实践。它指的是创建一个“安全空间”，在这个空间内，金融科技企业可以测试其创新的金融产品、服务、商业模式和营销方式，同时不用在相关活动与现行规范冲突时立即受到监管规则的约束。

对于“监管沙箱”能否作为数字货币的一种监管手段，世界各国也众说纷纭。去年美国证券交易委员会议员公开表示，沙盒监管并不是监管数字货币的最佳方式。相反，俄罗斯曾考虑针对数字货币创建自己的“沙箱”，新加坡于2017年针对区块链企业推出了“沙箱”监管机制。

早在几年前，关于数字货币的监管，中国尚无相关法律法规，业内一直有采用“监管沙箱”作为数字货币监管的呼声。数字货币研究所所长姚前曾经指出，“我国实行的是分业监管体系，在此体系下很容易产生监管套利、监管混乱的现象，因此进一步加强金融监管协调机制，对于开展监管沙盒具有重要意义。”

“监管沙箱”运用在金融科技创新领域外，还将运用在区块链政策宽松的海南的区块链科技创新上。12月6日海南召开区块链大会，指出海南将推出区块链监管沙盒和容错纠错机制，通过监管沙盒的模式开展区块链以及数字资产技术的相关研究。

在金融科技创新上开启“监管沙箱”，对区块链企业来说毋庸置疑是个利好，但是对数字货币领域来说，前景不明，毕竟牵涉的问题很多，风险较大。

文章来源：智商税局

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编译者/作者：智商税局

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