各国央行数字货币最新进展 | 美国谨慎 法国积极 Libra漂浮不定

自Facebook6月发布Libra白皮书以来，平地一声雷，好多国家都开始紧锣密鼓地研究CBDC的可行性。所以为了给大家更直观地呈现各国对CBDC的态度以及其研发进度，52CBDC将推出“专注报道最近时间段内（一周或两周）全球CBDC动向”的系列文章，希望大家喜欢。

本期要点：

中国穆长春：人民银行数字货币不具有炒作特性

美国美联储：考虑将CBDC作为替代方案

欧洲央行：欧洲央行尚未决定发行CBDC，PoC只是概念

法国央行：明年将更积极地拥抱CBDC

伊朗总统：穆斯林世界应该使用加密货币摆脱美元统治

Libra协会：Libra可能会分阶段启动，某些国家可先行使用

中国穆长春：DCEP不具有炒作特性

“2019中国金融学会学术年会曁中国金融论坛年会”21日在京召开，中国人民银行数字货币研究所所长穆长春表示，对于人民银行研发的数字人民币，并不是大家理解的加密资产，而是人民币的数字化。

“币花不炒，人民币是用来花的，不是用来炒作的，既不具有比特币的炒作特性，也不具有像稳定币一样需要货币篮子资产进行币值支撑的要求。”穆长春说到。

他表示，“人民银行数字人民币既不是比特币等加密资产形态，也不是Libra等的稳定币形态。目前人民银行数字货币DCEP基本完成顶层设计、标准制定、功能研发、联调测试等工作。下一步，将遵循稳步、安全、可控原则，合理选择试点验证地区、场景和服务范围，不断优化和丰富DC/EP功能，稳妥推进数字化形态法定货币出台应用。”

美国美联储：考虑将CBDC作为替代方案

美联储理事莱尔·布雷纳德（Lael Brainard）在德国法兰克福的一次央行会议上讨论了央行数字货币，根据她的评论，美国似乎不太可能很快考虑使用CBDC。

Brainard回答了央行的重大担忧，即私营稳定币会影响金融稳定性，包括流动性、信贷、市场或操作风险。然后，行长考虑将中央银行数字货币（CBDC）作为替代方案，并指出这可能是更安全的替代方案。她说：“一个关键问题是，某些中间解决方案是否能够提供基于主权货币的实时数字支付的安全性和效率，而无需彻底改变金融体系。”

布雷纳德指出美元CBDC将引发的主要法律、政策和运营问题。这与美联储主席杰罗姆·鲍威尔（Jerome Powell）最近的评论相呼应。尽管如此，她表示，探索更快、更高效的支付系统非常重要，并强调了今年早些时候宣布的更快的支付系统FedNow。

欧洲央行：尚未决定发行CBDC

欧洲中央银行近日发表了一篇论文，概述了中央银行数字货币（CBDC）的概念证明（PoC），该论文旨在在匿名要求与反洗钱（AML）和反恐（CFT）要求之间取得平衡。

它涉及构建一个简化的支付系统，该系统对低价值交易（可以保持匿名）有单独的要求。对于这类付款，用户可以选择哪些中介机构查看交易明细，而中央银行则看不到。与低价值交易使用“匿名凭证”相反，较大的金额需要涉及证明身份的AML和CFT程序。

在模型中，假设CBDC是由中央银行发行但通过中介机构（例如银行或可能访问中央银行账户的其他机构）分发的两级货币。PoC还使用了专用的AML权限，该权限拒绝向被禁用户的提供交易。

该反洗钱机构会定期向用户发放限时匿名凭证，例如每天150欧元。用户无需AML和CFT，也无需记录特定用户的支出金额，就可以用匿名数字现金直到达到匿名上限。

该文件清楚地表明，欧洲央行尚未决定发行CBDC，该项目只是PoC，而不是实际的实施方案。在埃森哲和R3的帮助下，欧洲中央银行（ESCB）的EUROchain研究网络启动了这项计划。

法国央行：明年将更积极地拥抱CBDC

法国最高金融监管机构已批准首次公开发行代币（ICO），并面对公众发布，这是欧洲大国首次获此批准。

法国ICO的批准为其他实用项目铺平了道路，从而可以更快、合法地进入法国主流市场。由于该国是欧盟最具影响力的金融国家之一，因此其他欧洲国家可能追随法国在ICO方面的领先地位。

法国央行现任行长弗朗索瓦·维罗伊·德·加尔豪（Fran?oisVilleroy de Galhau）于本月初表示，中央银行明年将加大对CBDC的研发力度，我们必须以认真和有条不紊的方式为这项创新做出贡献。

值得注意的是，在200多家德国银行提议为欧洲创建“可编程欧元”之后，德国总理也呼吁采取行动。

伊朗总统：穆斯林世界应该使用加密货币摆脱美元统治

发行帮助穆斯林世界避免美国经济霸权的伊斯兰加密货币？

伊朗总统哈桑·鲁哈尼（Hassan Rouhani）正在为说服其他穆斯林领导人加入这一计划而努力。

自1980年以来，美国和伊朗断绝了正式的外交关系，去年，伊朗最高领导人阿里·哈梅内伊甚至正式宣布与美国的直接通信开放为非法行为。

自1990年代中期以来，美国对伊朗实施了经济禁运，作为一项外交协议的一部分，相关制裁于2016年中止，该协议要求伊朗结束其核计划。特朗普政府在两年内重新实施了制裁，从那时起，伊朗就越来越热衷于寻找避免经济冲突的方法。

鲁哈尼总统在12月19日马来西亚首都吉隆坡举行的首脑会议上呼吁这些领导人采取行动，告诉包括52个国家的代表在内的所有人，伊斯兰国家应积极合作，以增进和巩固彼此之间的贸易关系。

其实伊朗领导人一直在考虑使用加密货币来减轻经济制裁的影响。鲁哈尼总统的最新发言给出了迄今为止最清晰、最明确的信号，表明伊朗不仅在认真考虑这个问题，而且还在积极地进行进一步的相关研究。

从理论上讲，如果像鲁哈尼（Rouhani）这样提议的穆斯林加密货币能够在其他伊斯兰国家中实现并得到采用，那么这种发展可能会比委内瑞拉发行的“石油”币的努力造成更大的政治反弹。

该提案的下一步将会发生什么，目前尚无定论。但是显然可以看出，在世界舞台上，朝着“去美元化”发展的地缘政治趋势正在日益增长，并且加密货币似乎越来越有可能在这一趋势中发挥作用。

Libra协会：Libra可能会分阶段启动，某些国家可先行使用

Libra董事会成员：2020年启动时还没有“定下策略”，Libra的发行范围将取决于与监管机构的谈判。

Libra协会的董事会成员透露，尽管对进入市场有不清楚的策略，但Libra仍打算在明年启动，不过现阶段还没有为市场、产品或产品的实际部署制定任何战略。

根据马克·扎克伯格（Mark Zuckerberg）今年年初在一次内部Facebook会议上讲话时泄漏的录音带得知，Libra项目可能会分阶段启动，某些国家先于其他国家可以使用数字货币的功能。

到目前为止，Libra一直在吸引全球监管机构的关注，不过大多数人都在谴责数字货币对金融业可能造成的破坏。

除此之外，在9月份泄露了4亿用户数据后，Facebook最近又发生了一次数据泄露事件，这次事故导致超过2.67亿用户数据暴露在外。由于经常发生此类事故，许多人认为Facebook没有足够的能力来处理安全问题，Facebook这时候涉足金融领域，只会增加更多危险因素。

本期为全球CBDC近况第一期，梳理了中国、美国、欧洲、法国、伊朗近期对CBDC和加密货币的态度，也整理了Libra的最新动向，想看下期全球CBDC资讯，关注52CBDC。

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编译者/作者：52CBDC

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