年终盘点：2019中国区块链政策及应用

2016年12月国务院发布《“十三五”国家信息化规划》，明确提出加强区块链等新技术的创新、试验和应用。这几年，国家在对区块链进行监管的同时，中央单位和各省市也相继出台扶持区块链的相关政策方案，支持区块链技术和产业发展。

回顾2019年，中央单位和各省市陆续出台了区块链政策，并积极开展了区块链应用。关注政策不仅能更好掌握区块链发展的现状和趋势，同时也能更好获取政策所带来的红利支持。

针对2019年区块链重要相关政策及应用进行了不完全统计、整理，以供参考：

一、监管：监管整顿虚拟货币产业

【中国人民银行内设机构包括反洗钱局】

2月2日，中国机构编制网发布了《中国人民银行职能配置、内设机构和人员编制规定》。中国人民银行设的内设机构包括反洗钱局。组织协调反洗钱和反恐怖融资工作，督检查金融机构及非金融高风险行业履行反洗钱和反恐怖融资义务情况，承担反洗钱和反恐怖融资国际合作工作。

【第一批境内区块链信息服务备案编号公告】

3月30日，国家网信办发布《关于第一批境内区块链信息服务备案编号的公告》，公开发布了第一批共197个区块链信息服务名称及备案编号。根据《管理规定》要求，区块链信息服务提供者应当在其对外提供服务的互联网站、应用程序等显著位置标明其备案编号。

【密码法表决通过：自2020年1月1日起施行】

10月26日，十三届全国人大常委会第十四次会议上通过密码法，自2020年1月1日起施行。密码的主要功能有两个：一个是加密保护，另一个是安全认证。

【香港证监会发布对虚拟资产交易平台的监管方针：仅会向能够符合预期标准的平台批出牌照】

11月6日，香港证监会发布对虚拟资产交易平台的监管方针，证监会因而就虚拟资产交易平台採纳了一套与适用于持牌证券经纪商及自动化交易场所的标准的严格监管标准，证监会将仅会向能够符合预期标准的平台发出牌照。

【上海市印发《关于开展虚拟货币交易场所排摸整治的通知》】

11月15日，上海市金融稳定联席办和中国人民银行上海总部联合印发《关于开展虚拟货币交易场所排摸整治的通知》，开展对辖内虚拟货币交易所排摸整治。

【中国央行：谨防个别机构冒用人民银行名义发行或推广法定数字货币】

12月11日，中国人民银行发文表示： 一、人民银行未发行法定数字货币（DC/EP），也未授权任何资产交易平台进行交易。二、网传所谓法定数字货币发行，以及个别机构冒用人民银行名义推出“DC/EP”或“DCEP”在资产交易平台上进行交易的行为，可能涉及诈骗和传销，请广大公众提高风险意识，不偏信轻信，防范利益受损。

【深圳市：召开虚拟货币非法活动专项整治会议】

12月18日，深圳市地方金融监督管理局发布《关于召开虚拟货币非法活动专项整治会议的通知》。文件显示，市监管部门根据文件要求，各区整治办对辖内涉嫌从事虚拟货币非法活动的企业进行初步摸排核查，发现8家企业涉嫌从事虚拟货币非法活动。

二、政策：鼓励区块链技术发展

【《区块链信息服务管理规定》于2月15日施行】

1月10日，国家互联网信息办公室发布《区块链信息服务管理规定》于2月15日施行。国家互联网信息办公室有关负责人表示，出台《规定》旨在明确区块链信息服务提供者的信息安全管理责任，规范和促进区块链技术及相关服务健康发展。

【江苏省：借助区块链等技术提升物流信息服务水平】

3月25日，江苏省人民政府发布省政府办公厅印发《江苏省推进运输结构调整实施方案》，提到借助区块链等技术提升物流信息服务水平。充分利用区块链、云计算、大数据等技术推进传统货物运输组织方式的改进和各种运输方式的有效整合。

【中共中央、国务院：推进区块链等技术在食品安全监管领域的应用】

5月20日，中共中央、国务院发布关于深化改革加强食品安全工作的意见。意见提到，推进“互联网+食品”监管。建立基于大数据分析的食品安全信息平台，推进大数据、人工智能、区块链等技术在食品安全监管领域的应用。

【最高人民法院：加大执行业务中以区块链技术为代表的新技术的应用和转化】

6月11日，最高人民法院发布 《关于深化执行改革健全解决执行难长效机制的意见——人民法院执行工作纲要（2019-2023）》，其中表示，加大执行业务中以区块链技术为代表的新技术的应用和转化，提高执行效率。

【福州出台加快区块链产业发展三条措施】

6月11日，福州市立足区块链产业发展需求，出台《关于加快区块链产业发展的三条措施》。 内容包括：支持优质企业（机构）落地；支持创新示范应用；支持产业平台建设。

【中央印发《交通强国建设纲要》，要求推动区块链等新技术与交通行业深度融合】

9月25日，中共中央、国务院印发了《交通强国建设纲要》，其中最大的亮点在于从中长期两个维度规划大力发展智慧交通，要求推动大数据、互联网、区块链等新技术与交通行业深度融合。

【国务院：支持在深圳开展数字货币研究与移动支付等创新应用】

10月14日，中共中央、国务院印发关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见。支持在深圳开展数字货币研究与移动支付等创新应用，促进与港澳金融市场互联互通和金融产品互认。

【中共中央总书记：把区块链作为核心技术自主创新重要突破口】

10月24日，中共中央总书记在主持学习时强调，要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展。

【重庆市：促进区块链产业健康快速发展】

11月21日，重庆市经信委发布了《关于进一步促进区块链产业健康快速发展有关工作的通知》，提出要通过加大区块链企业引进培育力度、推进重点领域区块链技术示范应用等，大力推动重庆市区块链产业发展。

三、应用：大力发展区块链应用落地

【支付宝区块链跨境汇款技术在巴基斯坦落地】

1月8日，巴基斯坦中央银行行长在伊斯兰堡宣布该国首个区块链跨境汇款项目上线。蚂蚁金服方面表示，在马来西亚工作的巴基斯坦人可以通过汇款服务商Valyou将资金汇至巴基斯坦“支付宝”Easypaisa上。

【阿里巴巴、京东、苏宁等16家企业达成共识，运用区块链等技术构建全过程闭环诚信管控体系 】

3月15日，由中国网络社会组织联合会发起，阿里巴巴、京东、苏宁等16家企业共同发布《3·15电商诚信共识》，以技术创新为依托，运用大数据、云计算、区块链等新一代信息技术，逐步构建“来源可追溯、去向可追查、责任可追究、风险可控制”的全过程闭环诚信管控体系。

【全国首票区块链报关单成功申报】

4月17日，全国首票区块链报关单由罗姆半导体有限公司在天津海关成功申报。这是国内第一个海关的区块链验证系统，是继之前区块链发票应用领域后的又一个应用落地试运营，也是我国利用区块链在行政领域提高效率的又一次尝试。

【深圳“出租车助手”小程序上线，打车可开具区块链电子发票】

5月30日，深圳市交通运输局联合国家税务总局深圳市税务局、腾讯公司共同合作打造的出租车智慧出行平台首期应用——“出租车助手”小程序正式上线。这是全国范围内首个出租车行业电子发票应用平台，也是首个“区块链发票”生态体系应用研究成果。

【《平安区块链白皮书》发布，14个场景中实现区块链落地应用】

5月31日，《平安区块链白皮书》在北京发布。该白皮书由平安集团旗下子公司平安壹账通联合国际数据公司（IDC）共同编写。平安壹账通在贸易融资、资产证券化、供应链金融等14个业务场景中实现了区块链技术的成功落地。

【杭州互联网法院首创“5G+区块链”涉网执行新模式】

6月20日，杭州互联网法院宣布推出首创的“5G+区块链”涉网执行新模式。执行法官可以通过手中的5G区块链执法记录仪，呈现高清实况，毫秒级存取证，将执行现场信息高效交互至指挥中心。

【京东物流：利用区块链溯源平台实现牛羊肉一键式全程可溯】

7月19日，在“羊帆起航，京东鲜到——2019年内蒙牛羊肉产地项目推介会”上，京东物流表示，京东冷链充分利用物联网、区块链等技术优势，打造并对接了区块链溯源平台，完整记录牛羊肉产地、生长环境、加工信息、检测报告等诸多信息，实现一键式全程可溯。

【福建省税库银便民综合办税缴费平台正式上线，接入应用区块链电子缴费凭证技术】

9月27日，福建省税库银便民综合办税缴费平台正式上线运行。该平台接入了应用区块链电子缴费凭证技术，缴费人在完成缴费以后，通过手机就能下载加盖印章的电子缴费凭证。

【全国首个区块链知识产权融资服务平台启动试运行】

11月27日，第三届天府知识产权峰会上，成都市人民政府、人民银行成都分行、四川省知识产权服务促进中心共同启动了基于区块链技术的知识产权融资服务平台。

【支付宝区块链首次用于地铁：长三角地铁“通票”覆盖11城1842公里】

11月29日，记者从上海地铁获悉，支付宝的区块链技术已经成功应用于“长三角主要城市扫码互联互通”项目中，全国11城居民去对方城市时，只需打开自己所在城市的地铁APP，在其余10城也能扫码坐车。

【“i深圳”区块链电子证照平台上线】

12月9日，深圳市统一政务服务APP“i深圳”区块链电子证照应用平台正式上线发布，实现居民身份证等24类常用电子证照上链，在个人隐私得到最大程度保护的基础上，企业市民携带纸质证明办事的不便将大大减少，办事有望消除复印件。

结语

1024讲话之后，区块链已经成为了政策新“风口”，为响应国家的政策，各领域都在积极推进区块链技术，探索区块链技术应用落地。

纵观全球，世界各国也在对数字货币进行监管，同时也大力支持区块链技术的发展。为促进全球区块链产业的发展，未来，数金链也将积极探索区块链在金融、教育、医疗等领域的应用，利用区块链、大数据等技术赋能实体经济。

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编译者/作者：新云

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