俄罗斯央行开始在监管沙盒中测试稳定币

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近日，俄罗斯中央银行行长 Elvira Nabiullina 在接受媒体采访时表示，俄罗斯央行已经开始在一个监管沙箱中测试稳定币，这个沙箱是专为那些希望发行由实物资产支撑的数字代币的公司设计的。

加密社区里的稳定币更多是法币和加密货币之间流通的媒介，而像央行数字货币这样的稳定币更多是对纸币的取代。但俄罗斯方面否认了正在测试的稳定币对货币的替代作用。“我们在沙箱中研究其工作方式，但我们不认为它们将用作支付方式，成为货币替代品，”Nabiullina 说。看起来，这个稳定币测试更像是金融革命前的一次未雨绸缪。

需要注意的是，稳定币与加密货币有一个本质区别：一个是货币属性，一个是投资物属性。

目前的稳定币主要有三种抵押方式：法币、加密货币、和算法，相对应的代表分别为 USDT、MakerDAO、Carbon，这种由实物支持的稳定币还是比较少的，也与央行数字货币是不一样的。

对于央行数字货币，俄罗斯依旧谨慎

Elvira Nabiullina 曾明确表示俄罗斯央行不需要发行国家数字货币。首先，俄罗斯发行国家数字货币的需求并不明显。其次，这会给俄罗斯的金融市场结构带来重大变化，可能大大改变商业银行的基础功能。最后，国家数字货币存在很多风险，包括洗钱和恐怖主义融资。在某些不是很平静的时期，可能会出现存款外逃和资金溢出的情况。

但随着 Facebook 宣布发行稳定币 Libra，中国央行数字货币“呼之欲出”等事件冲击，一场国际金融市场变革在即。俄罗斯央行也不会放弃对这一新兴领域的关注。“监管机构继续研究发行自己的数字货币的可能性。”Nabiullina 表示，俄罗斯正在研究中国和瑞典在数字货币领域的经验。

不过其实早在 2017 年，俄罗斯总统普京就曾宣布要发布官方数字货币“加密卢布 CryptoRuble“。当时的 CryptoRuble 不是稳定币种类，属于加密货币范畴。普京也正是看中了加密货币的加密技术，认为这样可以更容易地汇款而无需担心国际社会对该国的制裁。

当时的 CryptoRuble，只能由管理当局发放、管理和维护。也正因如此，俄罗斯政府内部对卢布的发行权问题发生了争议，这也使得政府对是否发行国家数字货币一直无法达成统一意见。随后，俄罗斯央行将 CryptoRuble 纳入了“中、长期计划”之中。

直到 2018 年 11 月，俄罗斯国家杜马金融市场委员会主席 Anatoly Aksakov表示，其所在机构正在考虑创建一种稳定币的模型，与卢布 1：1 挂钩，由央行发行。他特别指出，“加密货币”可能是“相同的卢布”，只不过是加密形式。

俄罗斯：加密货币是资产，不是支付方式

普京曾在 2017 年表示，加密货币“造成严重风险”主要用于犯罪。2017 年 12 月，俄罗斯公布了有关加密货币和首次代币发行（ICO）的拟议法规。俄罗斯财政部长 Anton Siluanov 则认为，禁止加密货币是没有意义的，政府需要对其进行监管。

不过，普京还是很欢迎区块链的。2018 年，普京明确表示，俄罗斯需要区块链技术，俄罗斯在该项革命性技术的开发和采用上不能落后于人。俄罗斯联邦储蓄银行负责人 Gref 表示，“虚拟货币是区块链技术的自然结果。我们可以禁止它，也可以欢迎它。但它们已经是我们生活中的一部分客观存在。“

近日，俄罗斯联邦最高法院已承认其是一种资产，像货币和财产一样的资产。法院表示，数字权利”是目前俄罗斯法律中对加密货币唯一合法的描述。如果正在调查的腐败案件涉及“数字权利”的转让，那么“数字权利”的价值必须由聘请的专家进行评估，而这些资产转移到电子钱包的时间将被视为行贿的确切时间。

俄罗斯央行表示，卢布是俄罗斯联邦唯一的法定货币。据 Izvestia11 月 29 日援引消息人士消息称，俄央行和俄联邦金融监督局准备禁止使用加密货币支付商品和服务。此倡议旨在打击虚拟货币领域的犯罪。“私人加密货币不能等同于法定货币，也不能是法定货币。如果在立法层面禁止加密货币作为支付手段，我们认为支持这种立场是适当的，”监管机构补充说。

俄罗斯央行表示做好了支持法案的准备，财政部也持相似立场。不过，俄罗斯国家杜马金融市场委员会主席 Anatoly Aksakov 表示，实现这一禁令可能相当困难，所有使用加密货币的人仍将继续使用它们。

同时，俄罗斯联邦内务部（MIA）表示正在与俄罗斯最高法院和其他联邦机构合作，以拟定允许政府当局可以没收加密货币的法律草案。MIA 计划在 2021 年底之前提交该提案。据悉，参与制定草案的机构包括联邦金融监督局、总检察长办公室、司法部、联邦海关总署、调查委员会和联邦安全局。

央行数字货币浪潮不可避免，加密货币迟早面临监管抉择。面对新生事物带来的机遇和挑战，这个以“战斗”闻名的国家却不像平日里那样果断了。

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编译者/作者：品茶说币

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