2019年至2020年：加密法规的内部人员，外部人员和实验人员：第2部分

这是一个由三部分组成的系列文章的第二部分，该系列文章涵盖了2019年数字货币的监管前景，并展望了2020年的前景。尽管本系列的第一章介绍了“内部人士”，但本期文章涵盖了数字货币的前景。所谓的“局外人”，即中国，俄罗斯，印度和发展中国家。

与内部人在1940年代以美元为基础建立现代金融系统不同，外部人由于历史和地缘政治原因的不同而为使用该系统付费。

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加密货币：局外人的双刃剑

在中国的带领下，局外人在过去30年中将极端贫困从全球的40％减少到如今的不到10％。同样，就全球国内生产总值的百分比而言，不属于经合组织一部分的国家（即“外部国家”）已从30年前的40％转变为今天的大多数国家，并且还在继续攀升。但是，所有这些经济增长都未能使这些国家成为国际银行和货币体系的中心。

受到货币不稳定以及实际或被认为缺乏法律和制度完整性的困扰，局外人不断与向内幕国家的资本外逃进行斗争，从而导致了旨在防止货币外派的严格资本管制。鉴于局外人最近在经济上的影响力不断增强，我们已经看到局外人为推动全球货币秩序本身做出了明显的推动。中国人民银行前行长周小川（Zhou Xiaochuan）自2009年以来公开争辩说，应该取代美元作为世界储备货币。

如果这些国家无法以自己的形象代替世界货币秩序，那么如果去中心化的加密货币削弱当前的秩序，它们至少将蒙受更少的损失。这种潜力为局外人创造了一把双刃剑。一方面，日益分散的全球金融体系可能使局外人日益增长的经济实力将其转移到世界金融体系的重心。另一方面，到目前为止，加密产业的增长可以预见地导致了从局外人到局内人国家的净资本流动，加剧了它们的货币困境。

俄罗斯：来回，但仍不清楚

考虑到这一难题，局外人的近期策略是相似的。俄罗斯，印度和中国都有启动或至少严重威胁彻底的加密禁令的历史。对于俄罗斯来说，这是有史以来最早的表现之一。 2014年，俄罗斯跟随泰国成为宣布禁止比特币（BTC）的首批国家之一，此后不久越南也宣布了这一禁令。

借用温斯顿·丘吉尔（Winston Churchill）的一句话，俄罗斯在2019年对加密货币的立场仍然是个谜，一个谜，包裹在一个谜团中，至少对于未经训练的人来说是如此。普京总统在2017年与出生于莫斯科的以太坊创始人维塔利克·巴特林（Vitalik Buterin）在最初的硬币发行泡沫达到顶峰之际表示惊叹，该泡沫见证了数十个俄罗斯项目的启动，这不足为奇。

然而，似乎更令人惊讶的是，俄罗斯杜马2019年10月的法案具有前瞻性，该法案定义了“数字版权”并授予智能合约法律授权。很难理解这一点，因为俄罗斯正期待着加密货币传播者所希望的梦幻乌托邦，那里的商业由智能合约支配，而合法权利存在于区块链上。

在俄罗斯人对此一反常态乐观的同时，我们已经看到俄罗斯中央银行和财政部仍然公开怀疑加密货币，并且还没有看到俄罗斯公开地将其合法化。不管这种内部分歧是否肤浅，都好像莫斯科对加密货币的立场总是准备好了。

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俄罗斯的这种政治结构让人想起了ICO泡沫高峰期间的韩国监管舞。韩国，不是传统的局外人，有着共同的局外人对防止资本外逃的需求。在2018年1月的几天里，我们看到了韩国司法部长（当时加密货币渗透率最高的国家）宣布资产类别非法，财政部长公开不同意，然后总理穆恩宰恩扮演英雄，通过“了解客户”规则和对韩国国民的强制性资本外逃管制，使该行业合法化，从而达成了折衷方案。因此，很难说这些国家高层中关于加密货币的政治分歧是真实的还是幻觉。

印度：最根本的决定

在所有主要的局外人中，印度可能距离感觉到分散世界的长期利益最远。可能是由于这个原因，印度法律是最严厉的法律之一，立法小组提议于2019年7月禁止所有非主权加密货币，包括最高可判处10年监禁的违法行为。

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如果您擅长于模式识别，那么您可能会预言，在此禁令之后，将进行有关加密货币的广泛政治对话以及有关即将实施的立法的承诺。考虑到Libra已经将印度作为目标已经不是什么秘密了，还值得注意的是，在7月专家组宣布这一消息之前的几周，印度内阁官员宣布该国对Facebook项目感到不满意。很难说Libra的启示是否加剧了最近的反加密情绪，但时机似乎令人怀疑。迄今为止，已经有足够的姿态表明立法行动正在悬而未决–也许它将在2020年显现出来。

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中国：没有加密的区块链

最后，我们转向中国，其举足轻重的枢纽在加密市场引起地震反应。 2019年见证了中国在加密货币方面的领先地位，超过了任何外界国家，宣布区块链是其即将到来的五年计划的核心。然而，也许更重要的是，在对Libra发表声明后不久，中国加大了其对央行数字货币进军国家的宣传力度，这一进展远比预期的要快。这一切都是在中国例行入侵本地加密货币交易所之后，禁止了ICO，反复威胁要禁止加密货币，并且从2018年开始，在中国大陆经营加密货币到法定货币的企业从本质上来说是非法的。

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要了解中国提议的数字货币的重要性，请考虑一下近年来它如何加速人民币的国际化战略。在2019年，人民币已成为全球贸易融资中使用最多的第三种货币，而30年前，人民币在全球贸易融资中没有实质使用。但是，这一点仅占付款额的1％–2％，而美元紧随其后，约占90％。很难不认为中国对CBDC的尝试是为了领先于曲线和美元，至少在加密货币市场上是这样，这对于该行业是相当利好的。

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从某种程度上讲，很明显，无论是中国央行，中国人民银行的政策，还是中国公众对加密货币的胃口，中国都比其他外来者有更大的短期资本外逃风险，但它自己的新兴创业公司e电子商务和人工智能行业正在将国家定位为在更加分散的金融世界中获得长期竞争力。

尽管如此，局势仍然动荡。就在12月27日，中国金融监管机构发出严厉警告，禁止消费者使用比特币和其他加密货币。毋庸置疑，中共高层人士的阴谋诡计仍然是2020年加密货币市场的X因素-习近平主席运用的权力是破坏您的投资组合，而不是像倒置的杯子和BitMex上的把手。

在这一年度加密货币回顾的第三期也是最后一期中，我们将介绍“实验者”：已经涉足未知监管水域以将加密项目推向岸上的国家。

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扎卡里·凯尔曼（Zachary Kelman） 是Kelman.law（Kelman PLLC）的执行合伙人，Kelman.law是一家位于纽约的精品法律事务所，专门从事与加密货币和区块链技术有关的事务。该公司处理诉讼和公司事务，包括就遵守数据和金融服务国际标准提供建议。扎卡里（Zachary）为世界各地的政府机构和中央银行提供了关于将本地和国际法律应用于数字资产及其许多用途的建议。

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编译者/作者：wanbizu AI

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