金色观察|关于区块链技术帮助红十字会募捐的猜想？

疫情之下，红十字会已经成为了众人瞩目，红十字会基金会素来有需要公示的需求，就像在歌手韩红在接受采访时说到，“做了基金会才知道一袋方便面也是可以公示的”。可见基金会公示的重要以及公示的繁琐。

区块链技术出现以来，被寄予希望来解决信息公开、透明的问题。那区块链技术是否可以解决红十字会基金会捐助问题。

疫情紧张之时，举国上下捐助良多，但迟迟不见信息的公开，以及物资送至的消息。所以，在这一个环节上，区块链技术重要的是帮助红十字会提升整个捐助采购的效率以及将资金管理实现更为透明的公示。

红十字会基金会是一个捐助募资的集中渠道，捐助包含有物品以及资金。物品会直接送至需求方，资金则采购后再送达需求方。

区块链技术可以帮助溯源整个资金和物品流转过程。但基础的需求是在同一系统内，需求方等需要使用同一工具。

经过查阅基金会的公示规则，有接受捐赠、捐赠管理、信息公开三个维度。

接受捐赠

各级红十字会接受捐赠应开设银行专户，建立专账进行管理。

红十字会接受的捐赠财产应当是捐赠人有权处分的合法财产。捐赠财产包括货币、实物、房屋、有价证券、股权、知识产权等有形和无形财产。接受捐赠的实物应当具有使用价值，符合安全、卫生、环保等标准。

红十字会接受捐赠，可根据实际情况，或与捐赠人签订捐赠协议，或请捐赠人出具捐赠函，约定捐赠财产的种类、数量、用途、交付时间等内容。捐赠人不得指定其利害关系人作为受益人。

红十字会接受捐赠后，应及时向捐赠人出具财政部门统一监（印）制的捐赠票据。捐赠人匿名或放弃捐赠票据的，应当做好相关记录。

红十字会接受捐赠的非货币性资产，应当以其公允价值进行人民币折算，由捐赠人提供其公允价值的合法有效证明。

通过总会接受的国（境）外捐赠物资，其到达口岸后的运输等费用一般由受援地区的红十字会负担；境内捐赠物资的运费一般由捐赠人承担或按照捐赠协议执行。国（境）外捐赠物资的检验、检疫、免税和入境等手续，由总会或相关省级红十字会按照国家有关规定统一办理。

捐赠管理

各级红十字会应当建立捐赠财产的财务管理、内部控制、审计公开和监督检查等制度，规范捐赠财产的管理和使用。

红十字会应当按照募捐方案、捐赠协议或捐赠人意愿处分接受的捐赠财产，用于符合红十字会宗旨的人道救助工作。

红十字会不得违背募捐方案、捐赠协议或捐赠人意愿擅自改变捐赠财产的用途。如确需改变用途的，应当征得捐赠人的书面同意。对于没有具体捐赠意向的捐赠财产，红十字会可以按照其宗旨和人道需求统筹安排使用，其使用情况应向捐赠人及时反馈。

使用捐赠财产开展的人道公益项目，一般应由红十字会系统组织实施；特殊情况下，也可委托其他具有合法资质的社会机构负责具体执行。

红十字会使用捐赠资金开展人道救助工作所产生的实际成本，可从捐赠资金中据实列支并向社会公开。从捐赠资金中列支实际成本，应在接受捐赠时通过捐赠协议或募捐公告等方式向捐赠人事前明示，严格限制列支额度和使用范围。实际成本主要包括项目聘用人员的报酬、志愿者补贴和保险，使用房屋、设备、物资发生的相关费用和为管理项目发生的差旅、物流、交通、会议、培训、审计、评估等费用。捐赠资金不得用于机构及在编人员的经费支出。

捐赠财产的收支管理情况，应接受审计机构的审计和民政部门的监督，并向红十字会理事会、监事会报告。

红十字会应当严格遵守国家的有关规定，按照合法、安全、有效的原则，积极实现捐赠财产的保值增值。

信息公开

各级红十字会应建立健全信息公开制度，规范信息发布，在统一的信息平台及时向社会公布捐赠款物的收入和使用情况，接受社会监督。

红十字会应当每年向社会公开经审计的捐赠收支情况报告。

红十字会应当定期向社会公开其募捐情况和项目实施情况。公开募捐周期超过六个月的，至少每三个月公开一次募捐情况，公开募捐活动结束后三个月内应当全面公开募捐情况。捐赠项目实施周期超过六个月的，至少每三个月公开一次项目实施情况，项目结束后三个月内应当全面公开项目实施情况和募得款物使用情况。

红十字会开展定向募捐的，应当及时向捐赠人告知募捐情况、募得款物的管理使用情况。

红十字会使用捐赠财产开展人道救助，应采取适当方式向受助人告知资助标准、资助流程等相关信息。

涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息以及捐赠人、慈善信托的委托人不同意公开的姓名、名称、住所、通讯方式等信息，不得公开。

从这几个维度的规章制度中我们可以看到其中的角色包含红十字会总会、地区红十字会、捐赠人、社会机构、受助人以及公证机构等。利用区块链技术完成的红十字会系统需要融合所有角色的使用习惯。

我们按照流程来推导一下。

公众的募捐需要一个转账账户，账户中的资金会用于采购或者转账至受助人，如果是物品捐助，要通过物流发往集中区域，然后再管理分发。如果基金会启动了公益项目，会将部分资金转至执行机构的账户中来执行项目。

在各个中转流程中，还需要相互参与的各角色签署协议或授权等等。

在区块链系统中，资金可以利用统一账户的授权解决，而物流部分则需要供应链溯源，授权与打款等，可依靠智能合约。而信息的最终确认，为了人为的造假和失误，还需要尽量用技术手段或工具确认。

以下只是提供一个可行方案，未得到技术求证。

首先为红十字会建立一条链，需要公示的数据可以上链。一条链背后是诸多节点构成的网络，背后是服务器，如果做成链后，上链数据则可以无法修改。上链数据可查，则保证了数据的公示原则。

红十字会还需要两个系统，一个是银行账户的供应链金融系统，一个是物流的溯源系统。

由红十字会、监管机构、银行共同开设捐赠账户，账户由银行执行，由红十字会运作，由监管机构审计监管。对于链则拥有节点共识。

红十字会研发捐赠系统，包含对资金、物品的批量管理。但还需要捐助者的支付工具，物流的公示工具，仓储的统计工具，受助人的确认工具。

从目前的互联网产品来看，红十字会可以在官方入口加设一个管理入口，主要为管理机构进入操作管理。

另开发为捐赠者开发一个捐赠入口，捐赠款项可以直接转入红十字会账户，但捐助款项仍旧留有捐赠人的决定权。捐赠人可以在固定入口决定捐赠的方向。但一般情况下直接签署协议，授权红十字会使用资金。捐款则直接在转账结束后公示在红十字会的官方入口上。

而如果是捐赠实物，则使用固定的物流企业使用捐赠入口提交转运实物，实物运至固定仓储之后，通过二维码工具，或者物联网工具进行物品登记，登记数据可以随时上链公示实时数据。

接下来就是从红十字会到受助人的部分，为了受助人确认，可以通过信用认证和人脸识别等技术实现，如果实物的物联网标签可以随转运到受助人手上，当受助人有能力使用互联网工具时，可以由受助人对物联网标签识别，确认后上链。

如果红十字会的资金需要转账于受助人，则在银行系统上确认即可。如果需要其他机构执行，可在系统内增加开设共管账户的功能，由红十字会及监管机构对该执行机构的资金使用进行监督以及账户信息上链的公示。

经过这一系统，关于物资的大部分数据都可以进行上链处理。并且，利用智能合约，可以做到自动打款自动执行。例如，受助人的通过受助人工具确认后，账户资金可以自行转到受助人账户中。对于实物则是通过受助人确认收到物资，签收信息自动上链。

据此，红十字会的多方数据则可以被公示。区块链提供的是多节点共同监管账户的管理方式，智能合约自动执行的方式，以及在固定规则系统内自动执行，减少人工管理占用的时间成本。

但信息化系统仍旧是有漏洞的，尽管可以通过物联网、App、人脸识别等，但流程上只要有人为操作，就有被作假的风险。但这样的系统，可以为公众监督提供更多可查可质疑的渠道。暴露在公众的视野之下，没有作祟者可以轻松承载舆论之重。科技是工具，人则是面对利益和舆论压力的博弈。只愿红十字会捐助的系统可以更完善，及时送捐助物资到受助人之处，勿寒举国之心。

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编译者/作者：金色财经 Taylor W

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