区块链技术功能在政府治理中发挥怎样的作用（二）

区块链技术在政府治理中的应用是物理技术与社会技术的统一。其共识机制、智能合约、去信任系统、时间戳、分布式账本等核心技术能够有效保障政务数据安全，提高政务效率，减少权力腐败，被应用于多国政府治理。

但是区块链技术去中心特质使传统治理权威受到了挑战，其本身的局限和特点也使政府治理面临稳健性风险，甚至破坏政府治理。然而，尽管区块链技术目前并不十分成熟，但是政府应当抓住治理变革契机，明晰技术治理中的错误思潮，树立主权区块链意识，用标准和法律推动区块链技术有序发展，不断完善区块链核心技术，将先进技术转变为政府治理效能。

区块链技术的政府治理应用是物理技术与社会技术的统一，它的应用基础建立在区块链的几大核心技术之上，如何应用好此项技术，应该是各国政府需要慎重考虑的问题。

那么，如何将区块链的这些核心技术利用好，又有哪些优势呢？

第一，保障政务数据安全。政府作为集中式的政务数据中心，容易受到网络攻击，导致数据丢失。而区块的冗余和分布式技术则可以实现数据全节点存储，保障数据安全。它也可以将数据存储在全球任一节点，减少数据窃取的可能性。加之，每个节点都有自己的数据管理密钥，这使得政务数据的管理和维护变得更加安全。

第二，降低成本，提高政务效率。政府机构作为一个中心化的政治权力系统，管理着公共资源和数据资料，是一个储存量极大、金字塔式的资源库。中心化、集中式的政治资源系统具有一定的稳定性，但其管理和维护需要耗费大量成本，并存在低效、迟缓、失真等问题。而区块链共识机制及去中介、去中心、去信任等技术则可以简化政府政务流程，减轻数据、资源下发和审核的负担；减少集中决策过程中的意见摩擦及时间耗费，从而提高效率，为群众提供快速的服务。

第三，减少权力滥用、贪污腐败的可能性，与公民建立信任，确保执政合法性。“近年来，一些国家因长期积累的矛盾导致民怨载道、社会动荡、政权垮台，其中贪污腐败就是一个很重要的原因”。研究数据表明，美国公民对政府的信任接近历史最低点，只有18％的美国人相信政府在做正确的事，这种不信任的原因很多，很复杂，也包括腐败问题。如今，多国政府面临腐败治理与公众建立信任的难题，而区块链可以缓解这一趋势，增强公众对政治系统的认同。

具体来讲，区块链技术可以在不使用中央数据库情况下对公共事务进行记录和认证，而且这些记录无法被擦除或篡改。这使得它能够确保数据完整、安全、透明、可靠且可追溯，降低单点故障、中心节点暗箱或缺乏监督带来的风险。与此同时，它也消除了中介机构的需要，减少了繁琐的手续，降低了任意裁量权行使腐败的风险；使公共事务及国有资产的全过程追踪成为可能，有助于纪委监委、政府审计或执法人员对政府事务进行监督和审查。

也就是说，区块链技术一方面可以保障政府、公民和业务数据的安全，简化和减少劳动密集型的公共事务流程；另一方面可以减少与管理责任相关的过多成本，大幅提高治理效率，并且有助于构建制约权力腐败的“笼子”，提高政府治理效能，恢复公众对政府的信任。

（未完待续）

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编译者/作者：国王诗人

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