杨志勇：以更加积极的财政政策稳定预期、提振信心

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本期光明网理论学术动态导读关注财政政策、应对外部环境、人民健康水平、增值税减免、生态环境监管模式等话题，欢迎网友踊跃参与讨论。

【杨志勇：以更加积极的财政政策稳定预期、提振信心】

中国社会科学院财经战略研究院副院长、研究员杨志勇认为，市场主体面对生存考验，产业链供应链不稳，市场运行不畅，就业形势严峻，疫情防控和全球经济的不确定性因素仍然存在。在这种背景下，2020年的积极财政政策必须是非常规的，政策力度必须足够大。从财政政策的构成来看，积极财政政策的力度空间表现在三个方面：一是提高财政赤字率。综合考虑财政风险，财政赤字率对应一般公共预算可以提高到3.2%左右，这样大约可以释放出4000亿元的财政资金。二是发行抗疫特别国债，所筹集资金应主要用于受疫情影响的经济社会发展事务。三是增加地方专项债券。专项债券应有对应项目，且收益应覆盖成本。但在非常时期，为了更有效地发挥积极财政政策的作用，也可以考虑一定比例的项目有一般公共预算资金的注入，以增强项目的可行性，特别是增强地方债项目对民间资本参与的吸引力。一季度，积极财政政策的具体措施已经出台不少，但要更好地发挥政策的作用，还必须对已经出台的各类碎片化的财政政策措施加以整理，并计算出真正的政策力度，在此基础上明确财政政策到底应扩张多少，这也是稳预期的重要举措。

摘编自《光明日报》

【李志勇等：做好较长时间应对外部环境变化的工作准备】

中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心李志勇表示，应对好新冠肺炎疫情带来的风险和挑战，根本动力在国内，基本原则是着眼长远、守好底线。一是做好我们自己的事情。越是外部不确定性多，越要把握好自己手上的确定性。短期看，需要做好复工复产达产工作，培育新的经济增长点，在扩大国内消费、提升产品质量、恢复产业链条等方面出实招，助力经济社会秩序全面恢复正常。长远看，需要把拥有14亿人口、世界上最大中等收入群体的国内市场潜力更积极地释放出来；在完善供应链、弥补科技短板上，采取更加有效管用的措施。二是推进国家治理体系和治理能力现代化。不失时机推动改革，加快各方面体制机制建设，特别是在加强市域社会治理、完善重大疫情防控体制机制、健全国家公共卫生应急管理体系等方面深化改革，提高应对风险挑战冲击的能力，加快国家治理体系和治理能力现代化进程。三是继续加强国际合作。一方面，同世界各国分享疫情防控经验，为各国疫情防控提供力所能及的支持和帮助，同各国一道共渡难关，充分发挥负责任大国的作用。另一方面，加强宏观经济政策协调、防止世界经济陷入衰退，维护好我国对外开放大局，为构建人类命运共同体作出新的更大贡献。

摘编自《人民日报》

【魏志奇：强化提高人民健康水平的制度保障】

北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心魏志奇认为，强化提高人民健康水平的制度保障，涵盖国民健康政策、医药卫生、公共卫生防疫和重大传染病防控等内容，其重点任务可归纳为以下几个方面。其一，坚持关注生命全周期、健康全过程，完善国民健康政策，让广大人民群众享有公平可及、系统连续的健康服务。其二，深化医药卫生体制改革，健全基本医疗卫生制度，加快现代医院管理制度改革。持续优化医疗资源配置，建立完善分级诊疗制度，完善药品供应保障制度，建设综合监管制度；解决卫生健康领域发展不平衡不充分问题，促进医疗卫生工作重心下移、资源下沉；健全重大疾病医疗保险和救助制度，提高公共卫生服务、医疗服务、医疗保障、药品供应保障水平。其三，坚持以基层为重点、预防为主、防治结合、中西医并重，打造中医药和西医药相互补充协调发展的中国特色卫生健康发展模式。其四，优化生育政策，提高人口质量。加强生育政策评估和人口形势分析研判，实施母婴安全计划、健康儿童计划，完善有利于人口均衡发展的政策体系。其五，积极应对人口老龄化，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。其六，聚焦增强人民体质，健全促进全民健身制度性举措。

摘编自《经济日报》

【李旭红：减免增值税可减轻小微企业的资金压力】

李旭红指出，增值税是在经营环节征收的主体税种，复工复产将首先产生经营性收入，而增值税的减免可以直接降低小微企业及个体工商户的成本，帮助其节省现金流，有利于企业尽快恢复正常的生产经营。也有一部分小微企业真正的困难在于没有订单、没有周转的现金，无法享受政策红利。为此，政策层面在扩大普惠金融支持力度的同时，出台了相应的金融与财政协调政策，例如降低普惠金融的税收以扩大普惠金融的信贷规模；又如银税联动，通过纳税信用进行抵押贷款来解决小微企业当前复工复产的融资难问题。关于订单的问题，我国在“六稳”及“六保”的前提下，通过扩大内需、发行专项债、启动“新基建”、发放消费券等多种方式，扩大市场的规模。企业与企业之间是相互关联的，大幅度降低小微企业的税收负担，整体而言可以使更多的企业能够在减税降费中获利，为更多的关联企业带来市场机会。总体而言，增值税的减免可以降低小微企业的税收成本、减轻资金压力、维持可持续性经营、激活市场、稳定就业及促进经济增长，对于帮助小微企业应对疫情、渡过难关是积极有效的。

摘编自《经济参考报》

【贺震：创新生态环境监管模式，让企业集中精力组织生产】

贺震指出，生态环境保护不能就环保抓环保，必须站在大局上、从政治上思考问题，把党中央各项决策部署抓实抓细抓落地，采取务实有效的措施对冲疫情影响，促进经济社会运行秩序加快恢复。生态环境部门既要铁面无情、铁腕治污，也要审时度势，体现法律的温度，做严格的管理者和有温度的执法监管者。在监管的过程中，要创新生态环境监督管理模式，无事不扰，让企业能集中精力组织生产。一方面，落实监督执法正面清单制度，免除部分企业现场执法检查。另一方面，积极推进非现场监管。非现场监管可以实现执法监管人员不进入企业的厂区、车间就可以对其污染物排放、用电工况等情况实施监管。一是建立完善“互联网+监管”制度，实现网上自动监管。在企业的排污口加装自动监测监控设备，并与当地生态环境部门联网，相关数据实时在线传输，执法监管人员通过自动监控系统远程监管企业的治污设施运行、主要排污指标等情况。二是非现场检查。利用卫星遥感、无人机、走航车等手段，对化工园区、产业集中区、江河流域开展飞行检查、走航测定、卫星云片判读等。

摘编自《中国环境报》

[ 责编：李澍 ]

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本文来源：光明网
原文标题：杨志勇：以更加积极的财政政策稳定预期、提振信心

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编译者/作者：光明网

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