火龙果财经：北京市政务服务局基于区块链的电子证照多端应用是什么样的

市政务服务局基于区块链的电子证照多端应用发挥区块链技术在数据共享交换、业务协同办理与电子存证存照等方面的优势，涉及部门包括市政务服务局、市经济信息化局、顺义区政府、西城区政府、东城区政府等市区?60 余个单位。

1.?现有问题或瓶颈

针对当前企业和个人办理各类事项时，存在忘带证照、重复提交多、证照核验难等一系列痛点难点问题，基于北京市证照中心已有建设成果，市政务服务局积极探索区块链技术在电子证照跨区域、跨部门共享应用中，着重解决以下问题：防止证照数据遭窃取或篡改；公众在使用电子证照中便捷授权电子证照使用；告知公众证照的使用痕迹，让公众放心使用电子证照。

2.?区块链技术对解决现有问题的理解和认知

通过区块链的分布式、防篡改、可追溯等特性，北京市政务服务局为电子证照应用打造一个由多方参与鉴证的可信任环境，为电子证照应用的数据安全、授权应用、跨区域互认提供全过程的基础技术支撑，让电子证照应用在政务服务中更加可信、安全、高效。

3.?区块链技术选型的原则

（1）?成熟度。结合政务服务场景适用性，选用联盟链相关解决方案，能够提供标准化、可快速接入的区块链应用搭建服务，并已在金融、房产、汽车、医疗和政务服务等多个应用场景中落地实践。

（2）?合规性。区块链信息服务提供者需按照中央网信办《区块链信息服务管理规定》相关要求，建议从区块链信息服务备案清单中选择相应技术支持单位。

（3）?安全隐私。保证数据拥有方可根据自己的意愿来决定字段级数据授权，在不泄露其它信息的情况下实现精准的数据分享，数据所有方对自有数据拥有完全的所有权和掌控权。

（4）?可扩展性。技术架构能够具备更多的包容性和更大的弹性，其各组成模块有灵活的可插拔性，便于支持未来各种法律和监管环境下分布式账本技术的落地。

（5）?技术支持。采用国内拥有自主知识产权的区块链技术平台，?单链只需?4?核?2.1GHz?普通?CPU?即可突破?2.5?万?TPS，并可通过多链技术支持百万级别?TPS。

4.?总体架构

总体架构包括四层结构，另外基础支撑层、业务展现层依托现有资源，避免重复建设和浪费。

区块链核心层提供区块链平台内核、区块链加密平台和区块链管理平台。

其中平台内核包括：

（1）联盟链共识机制：支持持基于背书模型的共识机制，同时支持?Raft?共识机制。

（2）区块链账本管理：通过不同节点对账本的共同记录与维护，形成区块链系统中数据的公共管理、防篡改、可溯源的机制。

（3）区块链节点身份管理：基于数字签名实现节点的身份管理，数字签名服务被接收者用以确认数据单元的完整性以及不可伪造性。加密平台通过多项密码学技术实现数据的隐私保护，包括多层次密钥保护机制、多种密码协议配用、字段级加密及授权解密、3D?零知识证明等核心技术。管理平台帮助用户实现区块链网络的快速部署和便捷管理，解决区块链技术在实际应用中门槛高、操作复杂的难题。为用户提供了包括区块链网络参数管理、网络成员?CA?管理、节点管理、智能合约管理、共识与网络监管等丰富功能。

智能合约层提供设计相关业务场景的智能合约编写、发布、审核规范，支撑数字身份、电子证照、政务事项等政务业务应用。

区块链业务支撑层提供可信身份认证、鉴证中心、可信电子证照服务、授权服务和政务区块链监管平台等，同时链接区块链底层网络与各参与方的业务系统或其他区块链系统，深度集成和整合数据节点的调用接口和密码服务的功能，统一对外提供功能丰富和易用的REST 风格的区块链 API 访问接口。

业务应用层提供对接不动产交易、社保办理、食药溯源等业务场景。

5.?应用效果

截至?4?月底，市区两级政务服务事项（依申请?6?类?+ 公共服务）?网上可办率就已达到?97% 以上。市政务服务局会同市经济信息化局、

顺义区政府、西城区政府、东城区政府，在市区?60?多个相关部门的大力支持下，运用区块链技术，大力推进电子证照在综合窗口服务中的应用。目前，已利用电子营业执照、身份证、户口本、居住证、驾驶证、结婚证和离婚证?7?种高频电子证照，在市政务中心实现了涉企

类?253?个事项、个人类?65?个事项，办事人无需携带相关证照原件或复印件，通过手机授权即可办理业务。

6.?启发与思考

市政务服务局利用区块链技术，可以让政务服务变“群众跑腿”?为“信息跑路”，变“群众来回跑”为“部门协同办”，变“被动服务”?为“主动服务”，增加办事群众的获得感，降低运营成本，达到服务政务应用、提高政务管理质量和效率的目的，对于北京市营商环境的提升具有重要的促进作用。今年，市政务服务局将继续落实和不断优化区块链技术在电子档案共享应用、政务服务事项管理、统一用户空间、告知承诺审批、首贷服务中心等多个应用场景的落地，深化“放管服”改革、优化营商环境，助力政府治理体系和治理能力现代化， 实现政务服务超越发展，做最好的政务服务。

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编译者/作者：区块链大咖说

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