人民政协报：全国政协“加快推进工业互联网建设”双周协商座谈会综述

作为21世纪呈现给世界的伟大科技成果之一，工业互联网近几年迅速发展，成为第四次工业革命的关键基石。

不同于消费互联网，工业互联网不仅是国家智造、国家安全、国计民生、国家核心竞争力，也是经济高质量发展的战略支撑、转型升级的战略技术，更是生产与消费精准对接的战略路径，对冲“后疫时代”产业风险的战略投入。近年来，通过各方面的积极支持推动，我国工业互联网创新发展取得显著成效，但整体上仍处于初级阶段，技术、标准、架构尚在探索中，商业模式还不成熟，产业链价值链格局也尚未形成。

为抓住疫情深层次倒逼全球产业链、供应链调整机遇，4月30日，全国政协召开“加快推进工业互联网建设”双周协商座谈会，委员、专家和国家相关部门负责人聚首，共论工业互联网的发展之道。此前，全国政协经济委员会和民建中央通过线下调研、远程网络连线、委托地方政协调研等方式，深入调研我国工业互联网发展现状，并召开会前协商会，为此次协商议政作了充分的准备。

夯实工业互联网发展的生态体系

在林浩委员结束了在德国西门子、宝马实地调研和考察之后，陈百灵委员曾和他有过一次深入的交谈，有两点让她印象深刻：一是两家企业凭借智能装备、工业软件等硬核技术，实现了典型的个性化定制生产和大批量柔性制造，展现出强大的协同制造能力；二是德国基本实现了基于工业互联网的全产业链协同，位于产业链顶端的龙头企业牵引产业链上下游企业形成了闭环的工业互联网应用，重塑了产业生态和价值链，实现了产品少库存或零库存，有效地实现企业赋能。

“反观我国工业互联网的发展，不仅基于工业互联网的企业基础设施和产业协同滞后，跨行业跨领域的互联互通壁垒也有待突破，工业互联网平台面向企业应用的供需矛盾依然突出。”陈百灵说。

她建议立足行业，应用下沉，围绕建立和完善工业互联网生态出台具体措施。“比如开展互联互通的试点示范，促进跨行业、跨层级工业互联网平台之间的融合汇通；比如探索基于工业互联网平台服务企业的有效商业模式，消除互联互通的壁垒；再比如推动工业互联网和消费互联网的双向打通，助推企业的产业链重塑，推动企业跨界融通。”

徐州工程机械集团有限公司董事长、党委书记王民通过视频连线表达了自己的看法。在他看来，工业互联网的发展，连接是基础。基础不牢、地动山摇。不同行业、不同门类、不同种类、不同型号、不同年份、不同连接形式、不同协议、不同组网和控制方式，庞大的设备种类、复杂的接口、老旧的设备、协议的不开放等都增加了平台底层设备连接难度。同时，互联网平台间数据互通和共享问题也是亟待解决的问题。

“建议政府牵头，联盟协会、平台企业多方参与，制定设备连接、平台互通的相关标准，分行业推动工业互联网平台架构融合、数据互通、设备互联，加强工业互联网相关标准体系建设，同时，加强工业互联网区域一体化发展，建设龙头企业带头创新、中小企业联动创新、平台企业赋能创新的生态化体系。”王民说。

苏波委员也十分关注工业互联网生态体系建设的统筹推进问题。他认为，应构建工业互联网国家创新体系，形成以龙头企业为主体的产学研用协同创新体系，大力推动各类硬软件关键核心技术攻关。“此外，还要构建企业协同、区域协同发展体系，促进形成不同领域企业深入合作，大中小企业跨界融通，中央地方联动，区域优势互补的协同发展机制。”

打出加速构建工业互联网建设的“组合拳”

在李彦宏委员看来，推进工业互联网建设的一个很重要的内容，就是要实现制造业的智能化。他建议抓住疫情倒逼制造业智能化转型的契机，以开源深度学习等平台为抓手加快打造智能制造新基建，为制造企业智能转型提供基础技术支撑。同时，由有关部门牵头，联合地方政府和大型工业企业，建一些行业大数据库。

“数据是智能制造起飞所需的关键‘燃料’，可以依托国家工业互联网大数据中心，引导更多制造企业拿出这些高质量、标注好的大数据，在保障数据安全基础上，跟科技公司一起共享和创新，就能大幅提升制造业的智能化水平。”李彦宏说。

前不久，中央明确把工业互联网作为新基建的重点领域之一。徐晓兰委员认为，这次新基建是数字化基建，依靠的是云计算、物联网、大数据、5G通信、边缘计算这些新一代信息通信技术。她提出统筹开展“工业互联网+工业大数据中心+5G”的数字基建体系化协同布局，避免分散孤岛化基建布局，形成数字基建“组合拳”、“驱动力”。同时建立健全工业大数据共享体制机制，建设三级联动的国家工业大数据中心，汇聚工业数据。

周鸿祎委员关注的是信息通信技术的安全问题。“从国家安全的角度来说，工业互联网安全怎么强调都不为过。强大的网络安全产业是工业互联网安全的基础，实战攻防能力是工业互联网安全能力的核心，我国在工业互联网安全方面，必须做好与强敌对抗的准备，需要加强顶层设计，建立全局感知。”

张云勇委员则建议鼓励工业互联网相关的5G创新工业示范园区的建设，推动龙头企业率先进行5G改造与实践，发挥示范效应，进而依托更多龙头企业的联合案例、项目试点等促成需求的快速传导。

除了硬件建设，海尔卡奥斯物联生态科技有限公司董事长兼总经理陈录城对工业互联网的软件发展也十分关注。他通过视频连线提出尽早制定工业互联网软件国产化时间表，以实现我国工业互联网发展自主可控的建议。“可以通过宏观政策支持建立以大企业、大平台为主体的开发体系，重点攻克产品创新数字化软件、工控软件及管理软件三类工业软件，走出一条以国产软件的应用场景驱动和技术升级迭代的创新之路。”

鲁昕委员围绕工业互联网人才培养发表了自己的看法。她表示，我国在相关领域存在人才总量不足、结构有缺口、质量不高等问题，应统筹学校与社会、培养和培训、线上和线下、企业和行业、学历和非学历、全日制和非全日制等方式和渠道，重塑高等教育结构、人才层次结构，建立适应数字经济发展的知识新体系，使教育适应、服务、支撑工业互联网发展。

优化完善政策支持体系

目前，国内外工业互联网发展格局普遍为“大企业建平台、中小企业用平台”，只有平台建得好、企业也愿意用，综合效益才能最大化。

然而，现实困难却客观存在：工业互联网门槛高，连接设备种类多，业务链条长，投资量大，许多企业望而却步。

“这就需要进一步优化完善政策支持体系，尤其是在发展初期，工业互联网需要国家大力支持。”苏波委员提出应直面经济逆全球化、产业链重组等世界经济发展新动向新挑战，进一步优化工业互联网发展支持政策顶层设计。创新财税金融等支持方式，提高支持精准度，加大支持力度，统筹技术创新、强国建设、新基建、安全技术保障等多渠道政策资源，集中力量支持工业互联网快速发展。

关于如何用财政金融支持工业互联网的发展，刘尚希委员提出了自己的看法。他认为，财政金融支持工业互联网的发展，首先要解决财政金融自身不挡路的问题。在改革完善财政金融体系和制度的同时，加快增值税税率并档步伐，加大研发费用的加计扣除力度；优化对科研机构的经费管理方式，逐渐从“预算单位”的框框中摆脱出来；取消对民办数字金融机构的歧视性政策，鼓励金融市场向工业互联网倾斜；把设备运行数据，提供给金融机构，缓解与企业信息不对称导致的融资难与贵的问题。

刘伟委员建议创新对民营企业尤其是中小企业的扶持方式。“应支持民营企业建设研发创新平台，通过重点研发平台资助、科技贷款、企业专项债等金融支持，支持民营企业进行硬核技术开发与产业化创新。同时，创新补贴方式，如赋予数据资产以实体资产的属性，允许中小企业以其设备数据、生产数据、管理数据等经营数据作为银行贷款抵押物等。”

徐波委员关注的是做好知识和软件的价值评估和保护问题。他提出开发出通用的图形化编程工具，使工程师将工业技术和知识通过软件进行沉淀，提高软件产品及服务的盈利性，开展软件价值的评估工作。通过区块链技术和政策法规，加强对中小型企业知识型数据库和基础软件的知识产权认证和保护力度。

本文来源：新基建
原文标题：人民政协报：全国政协“加快推进工业互联网建设”双周协商座谈会综述

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编译者/作者：新基建

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