嘉宾回顾 | 宋志刚：福建省区块链的推进首先要发挥政务的区块链先进性

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2020 年 9 月 16 日，第三届中国国际区块链+商业未来发展峰会在鹭岛厦门国际会展中心圆满举行。本次峰会由厦门市人民政府、中国商业联合会、福建省数字福建建设领导小组办公室指导，厦门市工业和信息化局、福建省区块链协会、BSN 发展联盟支持，熵链学派、思尔福智慧零售主办，链闻、Winkrypto 联合主办。

会议以“应用无界 创新价值”为主题，汇聚福建省各地级市政府有关部门负责人、行业权威专家、领军企业代表、创投精英，共同就区块链+商业未来发展趋势、区块链底层技术研发、应用场景落地、创新商业变革等各方面的创新发展和融合应用，进行深入探讨，打造一场区块链思维碰撞的盛宴。数字中国研究院（福建）副院长、国家电子政务专家委委员宋志刚出席会议并演讲。

演讲主题 ：《数字福建区块链应用服务平台》

宋志刚提到，区块链的完善与建设仍有很长一段路要走。习总书记在 2000 年推动“数字福建”工程，是数字中国的思想源头和实践起点，数研院责无旁贷要推动“数字福建”在区块链方面的发展和建设，先行先试，发挥政务区块链先进性，积极探索区块链应用场景。呼吁行业共同建立规范标准，推动区块链应用落地，引导产业健康持续发展，打造区块链产业生态。

以下为演讲实录：

各位来宾下午好！非常高兴有这样一个机会跟大家一起分享一下数字福建在区块链平台新基建体系里面我们发展和建设的一些情况，跟大家做一个汇报和交流。

首先，大家看到我的演讲内容主题是“数字福建”，大家知道“数字福建”是习近平总书记时任福建省省长 2000 年的时候推动的一项重要的工程。刚才袁跃调研员也说到“数字福建”就是“数字中国”的思想源头。“数字福建”经过 20 年的建设，取得非常显著的成就，大家知道从 2018 年开始数字中国建设峰会在福州举行，今年峰会第三届峰会明天就要新闻发布会，在这里提前做个剧透，10 月 12 日-14 日会在福州举办第三届数字中国建设峰会。这都是从国家，包括领导人对“数字福建”建设成果的肯定。这方面福建信息化发展应该说得益于习总书记在 2000 年推动“数字福建”工程。另外一方面，其实所有做区块链的人同时要感谢习近平总书记，因为 2019 年关键他的一锤定音，使我们整个中国区块链发展走上了快车道。

所以，作为数字中国研究院伴随着“数字福建”诞生和成长的一个单位，我们责无旁贷要推动“数字福建”在区块链方面的发展和建设，下面的内容针对近期做得工作跟大家做一个简要汇报。

我的演讲内容主要有三个部分：第一部分针对目前区块链所面临的重大的变革机遇；第二部分简单分析一下福建省区块链产业发展的基础和优势；第三部分针对“数字福建”的区块链新基建，尤其是刚才陈意斌会长已经谈到我们在政府这个领域上怎么样利用区块链技术去布局和谋划，在这里面跟大家做一个分享。

这个时间点我想可能是所有做区块链的人要铭记的一个时间，而且这个时间非常有意思，大家都知道 1024 对于做信息化人来说是容易记得，特别熟悉的一个数字。恰恰在 2019 年 10 月 24 日，习近平总书记在中共中央学习中特别强调把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，加大投入力度，加快推进区块链技术产业创新发展。很有意思刚才在与一些朋友聊天的时候谈到一个很有意思的事，我们在 10 月 13 日-14 日中国计算机学会区块链协会在成都召开年度的专委会，当时大家在会上专委会主任总结一句“区块链是最黑暗的一个阶段”，那个时候政府不待见我们，产业质疑我们。从研究学界的人，我们就守住我们的初心，继续做好我们的研究，继续砥砺前行。没想到习近平总书记一锤定音，使整个局势发生转变，这也是我们中国由中国共产党领导下整个政体下优势的突出体现，这是在其他国家是非常难的。所以大家也都知道 2020 年面临非常多的困难，包括中美之间的贸易摩擦，美国对我们在新技术方面的打压。所以，我觉得我们要进一步去推动我们的核心技术发展，自主可控技术的发展，我们国家要充分利用这种独特的政体优势来去推动这项新技术的发展。这个我觉得意义是非常重大的。

另外一个时间点，2020 年 4 月 20 日，国家发改委把区块链正式纳入新基建。大家知道新基建这是国家推动一项重要工程，新基建内容非常多，时间关系，在这里不赘述。但是在新基建名词出来，2018 年出来，但是后来到 2020 年因为疫情的关系，很多人认为新基建是短期的实际作用，是不是这样？我认为是不完全的，应该说面上来说确实新基建对我们整个因为疫情造成社会经济的发展了一些影响，新基建是非常重要的一个刺激。但是从长远来看，我们整个社会进入到信息化社会，进入到智能社会，这样一个社会的发展是需要新型基础设施来去支撑走得更远、更快、更好，这应该就是新基建。所以我觉得国家提出来新基建这个名词完全瞄准更高远的一个目标。4 月 20 日国家发改委对新基建进行总结，归纳为三个部分，新型基础设施、融合基础设施和创新基础设施。而把区块链作为新一代基础设施与大数据、人工智能并列把它固化下来，这进一步明确了区块链技术的定位。

区块链的技术优势，相信在座各位非常了解，都是业内专家，这块不用赘述，高安全性、透明、隐私保护、信用体系建设，这都是区块链技术大家耳熟能详的。区块链现在目前我们自主创新存在的不足其实大家都非常了解，我们研发投入方面的不足，技术人才体系不健全，在关键技术、核心技术方面比较薄弱，更多可能还是在学习和模仿这样一个阶段。同时，我们区块链作为一种新的技术推动的时候，我们缺乏统一的标准，还有相关的政策法规这方面关于它的规范，这也是区块链为什么前几年比较不受待见一个很重要的原因，就是无规则、无章可循，特别和政府谈避之不及。随着习近平重要的决定和指示，应该说对政府统一认识区块链的快速发展非常重要。

所以区块链如果要想落地，又要想发展，必须要在这些方面进行进一步的完善和建设。另外，针对于政务，其实有非常多的政府部门的领导经常问我一个问题，我们的政府怎么用区块链，或者说我们的区块链在政务整个信息化体系下面到底能做哪些事情。首先一个，大家看到其实我们政府的结构应用区块链是面临很多挑战：第一个挑战去中心化带来管理权威的挑战，这个显而易见，因为我们政府相对于其他西方国家或者其他的制度国家来说，我们的特点就是中国共产党作为统一领导，多党合作制新型合作政体。但是去中心化的模式，包括传统把政府作为权威的模式是有很大的冲突，这种冲突不光是理念上的冲突，也是我们在管理和流程上面的一个需要去协调的。所以这一方面我们通过区块链这种技术我们应该会对原来的体制进行优化，同时这个对我们是一种挑战。大家知道所有的流程再造其实是个非常困难的问题，同时，对于政府来说这也是非常难的一件事情。

第二个在机制变革，现在区块链整个体系希望这种信任化是通过数据，通过这种技术来实现。原来信任是中国老百姓特别信任政府，政府推动区块链的同时要考虑原来公众社会对政府的信赖与区块链这样一种信任机制之间会有什么样的联系、挑战和冲突。在传统政府治理过程中，政府作为收集、存储的主要媒介，承担数据安全保密。如果按照现在区块链技术来说，这种去中心化存储方式在任何一个阶段都无法对数据安全承担相应的法律责任。这种情况下，政府里面到底承担什么角色。曾经很多学界提出来区块链监管问题，那区块链监管问题和区块链整个技术架构来说本身又是一种冲突，那这种冲突怎么解决，我相信都是要学界、研究界、产业界和政府要合力一起去研究和深入讨论的话题。

第三个制度变革，技术带来的法律秩序挑战。其实大家知道原来做区块链，币圈和链圈之间的冲突，或者在政府不断的对数字货币、虚拟货币的乱象进行整理和整治。这种新技术对我们现有的法律规则的体系的一些挑战，这个方面应该说对政府在推动区块链技术，虽然我们的总书记给我们指引了一个很明确的方向，但是怎么样去落地这就是需要各界一起深入探讨和研究的。

第二部分，讲一下福建省区块链产业发展的一些基础和优势。首先，在数字经济方面，这个数据刚刚袁跃调研员已经分享，我们在 2019 年的时候，福建省数字经济规模达到 1.7 万亿，这个在全国排第 7 位。整个数字经济的比例超过 40%，第一个我们可以看到数字经济已经成为社会和经济的一个主战场，超过 40%，而且大家相信一定有更高的发展空间。但是另外一方面，分享一个数据，在欧美国家，像美国、英国这样一些国家，他们数字经济达到将近 60%，2018 年的数据在 58.2% 左右。这样一个差距，我们在数字经济方面还是有很大发展空间，区块链技术也是推动数字经济发展一个非常重要的技术。

福建省区块链企业目前分布情况是这样，大家可以看一下，主要是厦门、泉州、福州三家为主。同时，在中央网信办区块链服务备案主要有 18 家，主要是厦门 12 家，福州 6 家，专利情况全国排第 9。总得来说，在全国发展情况是第一阵营，但是跟前面的领头羊比起来还是有很大距离，这也是我们需要不断地去提升。

从政府层面来说，政府很多事中国特色要先行，所以 2020 年政府工作报告里面提到，特别提到要实施链上政务工程。很多产业界朋友一直在犹豫说要不要上区块链，区块链到底对我的产业有什么样的提升和发展。中国特色来说，政府先行先试，先做出来一些成功案例，让企业界、产业界看到这样的新技术给我们带来的变革和提升，我想这个可能是我们中国的一个解决方案。2020 年的“数字福建”建设要点里面谈到关于区块链的融合，这个不细说。还有我们省相关的一些地市也都发布了一些区块链的扶持政策。

现在整个产业基础情况，福州、厦门、泉州呈现不同的优势，福州是区块链创新聚集地，人才方面也是相对在福建省里面福州比较优势的地方，因为高校比较云集，福州是数字名城，另外数字中国建设峰会，这应该对福建福州有非常大的支持作用。厦门一方面传统软件信息发达，一个是对台两岸之间的交流，还有一个就是在金融科技方面，尤其金融方面厦门是属于领先。泉州的特点大家知道民营经济和传统经济发展非常好，刚才路过厦门环岛路的总部基本都是泉州大企业的总部，说明民营经济非常好。但是我们区块链其实很重要，我们不能光谈技术，更多是区块链应用，所以区块链如何跟原来传统经济体进行融合，提升它的效率，给它带来收入或者营收上面的提升，这些方面非常重要。泉州不光在区块链，在智能制造都是全国率先的一个试点。所以在这一方面，泉州实际发挥它的优势。

我们谈政府这个层面，数字福建新基建这个体系。新基建刚才已经说了这三个方面，刚刚福建省的新基建三年行动计划里面也发布了，这里面针对区块链方面的一些工作把它摘出来了。整个架构目前从政府的角度来说是准备按照这样一个体系来布局，一方面在市场方面我们充分利用已经现成或者具备一定优势和基础的 BSN 区块链基础网络这样一个体系，刚才说过 9 月 13 日福建省区块链主干网已经对外正式发布。通过这样一种体系来带动我们区块链+商业方面的应用。大家知道政府整个网络架构、管理体系、业务各方面相对来说跟互联网或者所谓的市场之间还是有一定的分隔或者说有一定界线。所以在政务这个体系，“数字福建”先行先试，启动数字福建区块链基础服务平台的建设，由数字中国研究院和合作伙伴一起打造的基础平台，主要推动数字政府建设，实施“链上政务”工程，加强数据融合和业务协同。其实大家知道信息化就是要强调共建共享，区块链这个技术现在标准规范非常不健全。这种情况下，如果区块链的这些建设都是由各个部门自行去承担，大家可以想见区块链孤岛会形成。福建省先行先试把政府基础区块链的平台，包括相应的一些标准规范针对政府业务应用我们进行了一些基础平台的建设。（PPT 上）这是当时 BSN 启动情况，这是现在作为数字福建区块链应用服务技术平台，主要在这几个方面的一些具体工作。

这是平台的架构，今天不是讲技术细节，我就不再多去阐述。但是总得我们一个观点，首先是要标准统一，第二个要考虑到全省的架构布局，包括政府整体加上部门之间。所以我们采用所谓叫做“主子链”的技术，都是这样一种层级递进的架构模式，通过这种方式来把整个的全省区块链变成一个完整的平台。第二个，我们针对于政务提供一系列特色的中台服务，这也是我们平台建设的重要内容。通过这样一种建设，我们可以达到一些目标，提升一体化政务服务能力，提高政务服务效率，降低建设成本，提高政务执行力和公信力。对于政务在区块链方面的应用场景，这里面列了非常多，其实大家也知道，包括最近福州、厦门纷纷发布了区块链应用场景，所以这些方面我相信在座如果有区块链方面的产业界的人士，一方面很熟悉，另外一方面非常欢迎大家在这些领域进行先行先试，跟政府一起来推动区块链的应用落地。

在 13 日发布区块链重点项目主要有这样一些内容，这里面有几个我们觉得在政府区块链应用上非常有特色，例如一体化协同办公、工程领域招投标、红十字会、“金服云”，大家知道信用体系的建设，区块链应该可以发挥非常大的作用，所以我们福建省“金服云”平台也是区块链典型应用，这是我们的重点项目。

未来总体福建省区块链的推进是这样一个，首先我们要发挥政务的区块链先进性。所以很多领导问我们为什么政府要先做区块链，对政府有什么好处。我觉得除了对我们自身的信息化建设有一个提升以外，更主要的政府要先行先试，在区块链这样一个领域先探索一些路，这样来引导我们的产业健康持续发展。在政府做得同时我们总结很多经验政策，包括规范标准可以支撑产业区块链的创新。同时，最终我们的目标是推动区块链产业整个生态的打造。所以这是整体未来下一步准备布局的一个想法和思路。

今天时间关系，有一些细节没有办法展开，如果大家有兴趣我们在台下可以做进一步交流。

最后，预祝大会圆满成功，祝各位来宾身体健康，工作顺利，生活幸福。谢谢！

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编译者/作者：福建省区块链协会

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