一项新法案提议将美国加密货币交易所纳入国家框架

一项新法案可能会将加密货币交易所纳入一个联邦框架内。

众议员Michael Conaway（R-Texas）周四提出的2020年《数字商品交易法》，旨在为“数字商品交易所”建立联邦定义，将其归为自己的法律类别并向商品期货交易委员会（CFTC）收费）。

该法案概述了一种新的数字货币框架，与管辖该资产类别的《商品交易法》所规定的商品类似。 在该框架下，加密货币交易所将享有联邦管辖权，允许它们在整个美国运营，而不是申请49个不同的州货币传输许可证。 DCEA还允许某些类型的初始代币发行。

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如果获得通过，该法案将简化美国许多不同的加密货币法规，为代币发行人创造法律上的明确性，并降低希望以合规方式运营的交易所的进入门槛。

“拟议的立法建立在期货交易委员会商人（FCM）保护客户资产所需的现有商品市场惯例的基础上。 法案的摘要说，将要求DCE分离客户资产，并将其存放在单独监管的实体中，这些实体被许可托管数字资产。

科纳韦（Conaway）是众议院农业委员会的重要成员，该委员会负责监督美国的商品交易。该委员会的参议院负责人，参议院农业，营养和林业委员会负责CFTC的监督。

DCEA不会就交易所如何遵守新法律制定规定性规则。 相反，它将描述需求，并让交易所自己找出满足这些需求的最佳方法。

一位委员会助手告诉CoinDesk：“ CEA通过基于原则的监管工作，列出了受监管实体必须满足的高级原则-‘核心原则’。” “受监管实体在如何满足这些原则方面具有灵活性，但是CFTC可以进行监督，并可以决定是否满足这些原则。 CEA的监管制度在很大程度上发挥了作用，因为它创建了一个更灵活的框架并使受监管的实体更具创新性。”

联邦管辖权

今年夏天，在单一的全国性制度下监管加密货币的想法引起了新的兴趣。 国家银行监管人会议本月早些时候宣布，它正在巩固对某些加密货币交易所的监管考试，并且可能正在计划简化初创企业的申请流程，以避免需要超过50个州和领地许可证。在全国范围内运作。

联邦银行监管机构“货币主计长办公室”希望完全绕过各州的制度，而不是制定一项全国支付宪章，使交易所可以跨州运作。

DCEA遵循后一种方法，但将加密资产转移到熟悉的框架中，并授予CFTC对整个空间的主要监管权限。

如果颁布，该法案将完全取代州货币转帐者的许可制度。

“我们提出的建议首先是简化多州货币转移者许可制度，然后是更适当的制度，该制度涉及经营交易场所的所有业务方面，”康纳威通过发言人说。

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DCEA实质上将模仿围绕期货佣金商人的现有法规，围绕客户资金保护，网络安全，资本要求，公共报告要求，治理标准，信息报告冲突和其他问题创建类似的规则。

“这也将有助于更好地界定SEC和CFTC管辖权之间的界限：预售协议将继续由SEC进行监管，但是一旦令牌交付并且网络正常运行，对SEC继续保持警惕的需求将减少。 CFTC将在网络启动后弥补监管上的懈怠，并监督对公众的销售。”行业智库硬币中心研究主管Peter Van Valkenburgh说。

州监管者可能对订单簿或匹配引擎的权限不像联邦市场监管者那样。 换句话说，像CFTC这样的国家监管机构可能更容易找到或停止冲洗交易以及类似的欺骗行为。

公司可以自愿注册，但如果不想的话，也不必从州级机构转移。

这位助手说：“如果一家公司已经完成了获得各个州货币转让人许可证的工作，并且喜欢它所依据的制度，我们就不会要求它放弃这些而进入联邦制度。” “但是，如果它确实进入了联邦制，其法规涵盖了其业务的更多方面，它将有机会创新并为客户提供更复杂的产品。”

代币产品

DCEA更大胆的方面也许是代币创建和销售的切入点。 目前，首次代币发行属于美国证券交易委员会（SEC）的职权范围。 联邦证券监管机构已将几乎所有此类代币销售都视为证券销售，对未注册的产品提起执法行动或允许已注册的销售。

根据DCEA，公司可以通过向投资者出售代币来筹集资金，并且在此期间仍受SEC的约束。 但是，如果两家公司随后交付的新令牌符合新法案中对数字商品的定义，则“涉及该资产的交易将受DCEA规定的监管制度约束。”

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该法案还规定了代币的预售。 这将令牌的初始交易或二级市场销售限制为可能参与原始证券销售或在特定条件下参与的个人。

如果受监管的交易所认为该代币不容易被操纵并将其列出以进行公开交易，则这种情况会改变。

该摘要将这一过程比作在列出新的衍生品合同时遵循的一个现有指定合同市场，但是指出，这将取决于数字商品的特定目的。

该法案不太可能在即将举行的大选之前获得通过，但随着该法案的引入，公众可以开始就如何改善国会未来任期提供反馈或建议。

范·法肯伯格（Van Valkenburgh）说：“在本届国会中提出这项法案是这一进程中的重要一步，这一进程很可能在1月新一届国会召开时会更加充分地发挥作用。” “到那时，我们希望重新提出该法案，这将使该过程包括可能的听证会，然后由委员会进行审议。”

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原文链接：https://www.coindesk.com/conaway-digital-commodity-bill

原文作者：Nikhilesh De

编译者/作者：wanbizu AI

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