观察｜区块链助力健康码互认互通常态化

天府链融讯? 1月12日，国家发展改革委联合多部门发布《关于做好2021年春运工作和加强春运疫情防控的意见》，指出要加快推动健康码全国“一码通行”，提高人员通行效率，避免因扫码查验等引起人员聚集。此消息一经发出便引发网友热议，不少网友表示支持，希望“不要一个地方一个码”。

1月15日，国家发展改革委副主任连维良在2021年全国春运电视电话会议上表示，春运期间，要落实好防疫健康码统一政策、统一标准、全国互认、一码通行。各地要依托全国一体化政务平台，落实健康码互认机制和规则，明确跨地区流动人员健康码信息在各地区可信可用，切实保障群众必要的出行需求。

可以看出，一码通行、全国互认已是发展趋势。不光在春节期间，而应该是常态化。

当前跨省份互认共享的三种实现方式

目前，全国一体化政务服务平台提供了跨省份互认共享的三种实现方式：

第一种是在不改变地方现有健康码的情况下，通过跨地区防疫健康信息数据共享，在本地健康码中增加跨地区互认功能。

第二种是各地健康码与全国一体化政务服务平台“防疫信息码”对接，以全国一体化政务服务平台“防疫信息码”为中介进行转换，从而实现跨地区健康码互认。

如去年3月，四川省卫生健康委曾发布声明：“对来自与四川省签署了健康申报证明（健康码）互认协议的广东、浙江、重庆、云南、江苏、海南、贵州、福建、上海、山东10省市人员，持有当地健康码，或国家‘防疫信息码’均予以认可。其他未与四川签署健康申报证明（健康码）互认协议省份的来川人员，凡持有全国一体化政务服务平台‘防疫信息码’的，均予以认可。”

第三种是未建设本地健康码的地区，可直接采用全国一体化政务服务平台“防疫信息码”，同时结合本地防疫健康相关信息，实现跨地区互通互认。

少数省份仍未实现健康码“全省通行”

2021年1月11日，四川正式上线全省统一的健康码“四川天府健康通”。工作人员介绍，此举是响应国务院联防联控机制关于“原则上各省（区市）仅保留一个统筹建设的健康码”的要求，决定在全省启用统一的健康码。

去年3月，国家就曾号召各地区健康码在全国范围内“一码通行”，目前部分省市已实现“全国通行”，大部分地区则以“全省通行”为主，尚未做到健康证明全国互认，甚至仍有少数省份省内健康码还未统一。

（河南省各城市健康码各不相同）

以河南省为例，目前省内健康码分为三类，一是由当地政府主办提供，如洛阳市人民政府、平顶山市疫情防控指挥部等；二是由“豫事办”即河南省政务服务平台统一提供，如开封市、安阳市、新乡市、南阳市等；三是由“国家政务服务平台”提供，如济源市。

生活在河南洛阳的小李表示，在省内通行需要多次申请健康码，之前去郑州探亲时，当地要求申请“郑州健康码”。尽管“郑州健康码”页面上明确表明可凭此码在河南省全省范围内通行，但回到洛阳时，车站工作人员仍然要求他出示“洛康码”，称“只有‘洛康码’才能在本市通行”。

目前部分地区仍未实现“靠一码走全国”

“你这个健康码不对，我们需要看你的杭州健康码。”今年元旦期间，南京的吴女士乘坐G37次列车去杭州，到了杭州东站的出站口，吴女士习惯性地打开支付宝中的“苏康码”给工作人员查验，得到了对方的上述回答。吴女士只好在支付宝中重新选择所在城市，根据个人情况再进行一遍健康申报，才得到绿色的杭州健康码，一番操作过后，出站口剩下的乘客几乎都是在工作人员的帮助下申领杭州健康码的。

健康码是疫情防控常态化背景下出行的健康凭证，许多省份都推出了自己的健康码，如江苏的“苏康码”、上海的“随申码”、广东的“粤康码”等。即使有些地区推出健康码互认，如京津冀三地，但以往大部分城市之间的健康码并不通用，像吴女士这样，更换城市就要更换健康码的情况并不鲜见。有网友此前在微博晒出深圳宝安机场的健康申报现场，健康码达28个之多。

在社交网络上，不少网友都表示曾有过和吴女士相似的经历。各地疫情健康码难以互认，让一些经常需要出差的人士感到烦琐，大大增加了时间成本。

国家卫生健康委规划发展与信息化司司长毛群安此前在接受媒体采访时表示，“健康码互认的难点主要是各地疫情防控形势和政策的不同”。

区块链技术赋能健康码互认互通

据不完全统计，早期全国各地推出的健康码多达近百种，但由于标准不统一、数据不共享、缺乏互认机制，给人员跨地区流动带来了不便。

2020年10月，微众银行利用区块链技术为粤澳地区健康码互扫互认提供了开源技术支持，助力粤澳两地“健康码互认”，引起业内广泛关注。该项目基于国产开源区块链底层框架FISCOBCOS研发，并采用微众银行区块链开源的实体身份标识及可信数据交换解决方案WeIdentity，将健康码相关信息转化为加密的可验证数字凭证，两地机构在后台不互联的情况下依然可以验证信息的真实有效性。

2020年12月10日，国家卫生健康委、国家医保局多部门联合出台《关于深入推进“互联网+医疗健康”“五个一”服务行动的通知》，明确要求各地要依托全国一体化政务服务平台，落实健康码信息互认机制和规则，明确跨地区流动人员健康码信息在各地区可信可用，切实方便人员出行和跨省流动，实现防疫健康码统一政策、统一标准、全国互认、一码通行。

多地运用区块链技术赋能健康码

在湖北，中国信息通信研究院基于国家顶级节点和通信大数据平台,研发了基于区块链数字身份的个人行程及健康状态管理平台“信鄂通”,“信鄂通”可实现健康打卡、健康码动态管理、可视化数据统计及报告等核心功能。同时,可为企业提供全员健康信息分析动态,并通过大屏实时展示,一“幕”了然。

在四川德阳，四川德阳还积极拓展“德阳市民健康通”功能，让广大市民获得更多“指尖服务”的便利，让市民办事像“网购”一样方便，该局积极整合全市各类政务和公共服务应用，开发出“德阳市民通”并正式上线。“德阳市民通”除保留现有“健康通”相关功能外，新增疫情实时动态、防控动态和防控知识等栏目。此外，还将开发“网络理政”、“我的钱包”、高频事项、热点事项、多样化场景、地方频道等应用，并引入CA数字证书、区块链等技术确保用户隐私和数据安全，努力让广大市民充分享受大数据时代安全便捷的办事和生活体验。

在山东济南，济南上线的“身份健康码”，基于区块链技术，通过数字身份合约和数据存证服务，有效保障“身份健康码”及人员数据安全和授权使用，支撑应用端在社区、办公大楼、交通卡口、火车站等不同场景的非接触式安全授码、手机亮码通行服务。

在数据应用过程中，利用可信数据源管理机制确保数据来源安全，利用数字身份锁定数据责任主体，以区块链存证溯源确保数据不被篡改和伪造，利用数据网关对数据访问进行认证、授权和审计，使数据流向可被全程追踪。

利用虚拟化技术实现数据处理过程封闭隔离，通过内存计算实现数据“用后即焚”，计算结果定向到指定位置，处理过程区块链全程锁定、可追溯，做到数据“非授权不可用”、“可用不可见”，可有效保障身份健康码中的授权数据在使用过程中的安全。

区块链技术为何能解决互认互通等问题？

随着这次疫情的发展，多地政府在应对疫情方面对于大数据的应用，掌控和使用信息服务的能力，使得未来，各省市更加有欲望推进区块链等新一代技术。

利用区块链技术，可以有效实现健康码多数据源之间的共享信息和信息验证，在“链上”公共可信账本上记录完整的验证信息，并由“链上”的智能合约计算和生成健康验证结果，这样便可以有效保证健康码出示结果的信息可信度。

更为重要的，在链上还可以采用隐私保护技术，对于运营健康码的公司，在非授权状态下仅能获得最终健康状态信息，而无法获取中间过程的信息。

“健康码”还可利用虚拟化技术实现数据处理过程封闭隔离，通过内存计算实现数据“用后即焚”，计算结果定向到指定位置，处理过程区块链全程锁定、可追溯，做到数据“非授权不可用”、“可用不可见”，可有效保障身份健康码中的授权数据在使用过程中的安全。

未来世界是一个虚拟加上真实的世界，我们都希望将整个现实社会都1:1映射变成数字社会。而统一的“码“必将是大势所趋，而数据流通的前提是安全和隐私，这这方面，区块链将为其保驾护航，打通最后一个环节。同时在后疫情时代，健康码大数据应用的发展方向，也将引入区块链方式作为底层技术，区块链数据的形成与存在方式，天然地为信任和共享而生，进而在社会治理领域发挥更大作用。

结语：

据了解，2021年春运自1月28日开始，持续至3月8日，共40天。春运临近，面对严峻复杂的疫情防控形势，多省市提倡工作地过年，非必要不出省等，2021年全国春运客流将下调至2.96亿人次。即使春运流动人员与往年相比下降许多，但对于疫情防控来说，仍是一个巨大的挑战，推行全国健康码互认无疑是大势所趋，民心所向，恰逢其时。既能有效地缩短查验健康码时间，又能防止旅客过多聚集，促进春运方便快捷，确保旅客走了走好。这是以民为本的举措之一，也是人性化防控疫情的重要体现，希望各地尽早落实、尽快互认。

成都链向科技有限公司区块链行业研究员敬锐表示，区块链技术作为信任机器，可解决因信息不透明和信任缺失而导致的低效、高成本等问题，之前部分省市健康码已经通过区块链等技术率先实现互通互认，且运行效果较好。希望本次健康码全国互认互通起步于春运，在区块链等技术赋能下逐步实现互认互通常态化。

▌编辑排版：蒋敏

▌综合：央视网、新华日报

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编译者/作者：天府链融

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