协同、探索、包容——解读《区块链白皮书（2019）》| 链茶馆

2019年11月8日，“2019可信区块链峰会”在北京召开。会上，中国信息通信研究院发布了《区块链白皮书（2019）》（简称“白皮书”）。白皮书在响应近期中央政治局学习内容和要求的基础上，阐述了全球区块链技术最新的发展情况，分析了当前国内外区块链在产业、应用方面的最新形势、监管问题，并给出了相关政策建议。

据了解，这是继2018年之后，该机构第二次发布区块链白皮书。接下来，链茶馆将对白皮书的内容进行全篇解读。

白皮书定义的区块链是一种由多方共同维护，使用密码学保证传输和访问安全，能够实现数据一致存储、难以篡改、防止抵赖的记账技术，也称为分布式账本技术。

白皮书认为，区块链作为一种在不可信的竞争环境中低成本建立信任的新型计算范式和协作模式，凭借其独有的信任建立机制，正在改变诸多行业的应用场景和运行规则，是未来发展数字经济、构建新型信任体系不可或缺的技术之一。

从“白皮书”看全球区块产业发展情况

在区块链技术构架方面，目前，功能架构保持在稳定中持续演进，同时，不同系统的实现技术出现了很多新的变化，特别是区块链即服务（BaaS）的逐渐成熟。白皮书认为，区块链即服务作为一种新的系统交付形态，与原有部署模式相比，在系统扩展性、易用性、安全性、运维管理等方面有很大优势。

此外，区块链技术的发展热点有如下趋势。

·多种技术措施保障区块链安全；

·隐私保护手段日趋多样化；

·互操作性成为应用需求新热点；

·链上存储可扩展性需求日益迫切；

·可维护性需求日益受关注。

产业发展方面，全球各国政府对区块链发展的态度和政策各有不同。其中，积极发展区块链产业，制定了产业总体发展战略的有澳大利亚、韩国、德国、荷兰、塞浦路斯、阿联酋、马耳他等；重视区块链技术研究与应用探索的有美国、中国、韩国、英国、澳大利亚及欧盟；陆续制定区块链监管方面的法规的有中国、澳大利亚、法国、瑞士、芬兰、列支敦士登等国家。特别是，2019 年 9 月 18 日，德国政府审议通过并发布了区块链战略。

应用落地方面，自 2019年以来，区块链在各领域应用落地的步伐不断加快，正在贸易金融、供应链、社会公共服务、选举、司法存证、税务、物流、医疗健康、农业、能源等多个垂直行业中探索应用。白皮书指出，截止 2019 年 8 月，由全球各国政府推动的区块链项目数量达 154 项，主要涉及金融业、政府档案、数字资产管理、投票、政府采购、土地认证·不动产登记、医疗健康等领域。其中，荷兰、韩国、美国、英国、澳大利亚等国的政府推动项目数排名前五，中国位居第六。

投融资方面，目前整体产业投融资交易热度呈下降趋势。从2009 年至 2019年 8 月，全球区块链产业累计投融资金额达到 103.69 亿美元。其中，2017、2018 是区块链产业投融资最活跃的时期。美国区块链产业在 2015、2018 年出现投融资两次高峰，我国区块链产业 2016 年起进入快速发展期，而韩国自 2017 年起加速，2018 年投融资额位居全球第三位。

产业规模方面，全球新增区块链企业数量也逐渐放缓。白皮书介绍称，在2014 年和 2017 年的区块链企业成立高峰后，从2018 年起，新企业的数量开始下降。截止 2019 年 8 月，全球共有 2450 家区块链企业，美国、中国、英国分列前三，而行业应用最多的是互联网和金融业，其中，38%的企业属于加密货币领域，23%专注于区块链技术研发。城市分布上，旧金山、北京、伦敦拥有的区块链企业最多，而在我国靠前的是，深圳、上海、杭州。

专利申请方面，截至 2019年 7 月 25 日，全球公开区块链专利的申请数量高达 1.8 万余件，其中，我国区块链专利申请量位居第一，阿里、联通等企业申请量分别以第一、第五位跻身全球前列。但是，我国当前的区块链专利申请大多处于审查阶段，授权的多为实用新型、边缘性专利。截至 2018 年年底，全球共有 771件区块链发明专利获得授权，中国仅有 53 件。

源代码开发方面，据 GitHub 平台显示，从 2010 年至 2018 年逐步形成了围绕比特币、以太坊、超级账本、瑞波等多个核心开源平台的公司及个人合作开发生态。同时，多个具有国际影响力的区块链行业联盟出现，如R3 区块链联盟（Corda）、Linux 基金会的超级账本 Hyperledger 区块链联盟、企业级以太坊联盟（EEA）等。同时，中国也出现了诸如百度超级链、京东 JD Chain、微众银行 FISCO BCOS 等自主技术平台，但是并未形成国际影响力。

行业组织方面，在统计出的全球14个区块链联盟·协会中，有的关注技术推进，如R3、HyperLedger、Enterprise Ethereum Alliance，也有的关注行业应用，如区块链运输联盟、金链盟、版权区块链联盟等。其中，成员数靠前的是 R3 Corda、区块链运输联盟和可信区块链推进计划。同时，各个组织间存在合作、竞争、互补等关系。

从“白皮书”看中国区块链产业现状

据白皮书介绍，截至 2019年 5 月，全国超过30 个省市地区发布了政策指导文件，北京、上海、广东、江苏、浙江、贵州、山东等地区先后展开了区块链产业链布局。与此同时，全国已成立区块链产业园共计 22 家，杭州、广东、上海等沿海城市占比过半，其中20家为政府主导或参与推进。应用领域方面，政务民生类应用项目数量显著增多，司法存证、税务、电子票据、产品溯源等其他领域稳步发展。

为落实技术研发赋能实体经济，国内许多科技公司纷纷将目光投向区块链云平台（BaaS）的应用性开发。例如，百度发布的 “度小满金融区块链开放平台”着眼于金融领域的企业区块链构建服务；阿里云区块链 BaaS 主要面向企业级客户，为客户搭建商品溯源、数据资产交易等信任基础设施；腾讯推出的区块链 BaaS 平台的定位则是“以信息服务方的角色全面向合作伙伴开放”；京东推出的区块链 BaaS 平台将重点放在商品的防伪追溯上，让商品的原料的生产、加工、物流运输、零售交易等数据都可以上链；华为的区块链服务 BCS 产品则是为企业及开发者提供公有云区块链服务。

就区块链赋能数字经济模式创新问题，白皮书认为，区块链作为新型信息基础设施可以打造数字经济发展新动能，同时，其具有重塑中心化金融基础设施的潜力。此外，区块链技术源自于加密货币，凭借其开放式、扁平化、平等性的系统结构，操作简化、实时跟进、自动执行的特点，与金融行业具有天然的契合性，最早可在金融领域发挥优势作用。

不过，白皮书指出，虽然国内区块链技术的应用场景不断铺开，涉及到了金融、产品溯源、政务民生、电子存证、数字身份与供应链协同等多元化场景，但是，区块链的应用仍旧处于较为初级的阶段，各类应用模式仍在发展中演进，仍需持续探索。

诚然，区块链作为一个新兴的技术，其强大的变革动能引起了全球各界的高度关注，但是，区块链技术作为去中心化、难篡改、自激励特性的技术，也给当前的法律和监管提出了新的课题。白皮书称，区块链技术因其内在特性，为当前的法律监管带来如下问题。

·去中心化的分布式共享账本带来了监管主体分散的问题；

·自动执行的智能合约带来了其法律有效性的问题；

·区块链难以篡改的特性带来的数据隐私和内容监管问题；

·激励机制与数字资产特性带来的金融监管问题。

同时，涉及以下相应的挑战。

·区块链网络控制中的民事和刑事责任，以及公共法视角下的其他责任来源；

·对网络参与者（人或非人）的控制管理监督，包括开发者管理者、协会·社区管理者以及参与其中的法人；

·区块链记录和数据的权威来源，区块链记录法律有效性；

·数字资产对现有金融系统的挑战；

·符合现有法规的个人数据保护和内容管理。

此外，由于存在 “币”与“链”关系不清造成的社会认知错位，监管引导中的政策弹性薄弱，技术大规模应用模式的缺失以及区块链专业人才的稀少等问题，也会成为制约我国区块链发展的主要因素。最后，白皮书给出了三点政策建议，分别是多方协同推进，加强关键技术研究；以点带面探索，加速行业应用推进；近期远期结合，开展审慎包容监管。

“白皮书”来源：中国信息通信研究院和可信区块链推进计划

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编译者/作者：链茶馆

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