海南日报：区块链成2019年十大理论热词之一

　? ?编者按

　　当前，海南正处于加快推进自贸区、自贸港建设的关键时期。火热发展实践背后蕴含的丰富理论内涵，成为助力海南全面深化改革开放的重要思想支撑。本报扫描今年的理论热点，梳理出十大理论热词，推出“2019理论热词盘点”专版，以期推动人们更好地把握海南发展的内在逻辑，做到知行合一、以知促行，积极为加快海南自贸港建设担当作为。

　　海南自由贸易港

　　海南自由贸易港建设，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。党的十九大以来，习近平总书记先后在11个重要场合、重要时间节点的重要讲话中，就自由贸易港建设作出论述和指示，饱含着对海南发展的殷殷嘱托和深情关爱。这既是海南推动高质量发展的重大机遇，更是沉甸甸的政治责任。

　　一年来，面对千载难逢的发展机遇，全省上下在省委的坚强领导下，深入贯彻落实习总书记“4·13”重要讲话、中央12号文件精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣自由贸易港建设这一最大实际，以“一天当三天用”的干劲，推动全面深化改革开放取得重要进展，经济发展呈现总体平稳、质量稳步提升的良好态势，海内外各方充满期待。

　　不负嘱托、勇担使命，需要全省上下提高站位，胸怀大局，从实现中华民族伟大复兴的中国梦和应对世界百年未有之大变局的高度，充分领会、准确把握海南自贸试验区、自贸港建设的重大政治责任和历史使命，要对标当今世界最高水平开放形态，充分体现当今世界自贸港的成功经验，充分体现双边及多边贸易投资协定的成熟规则，充分体现国内扩大开放领域的最先进做法，深化自贸港政策制度研究，以高度的政治责任感凝心聚力、苦干实干，严格按照党中央确定的时间表、路线图，全力推动海南自由贸易港建设。

　　治理体系和治理能力现代化

　　2019年10月31日，党的十九届四中全会对国家治理体系和治理能力现代化作出重大部署，明确了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的指导思想、总体要求、总体目标和重点任务，为把我国制度优势更好转化为国家治理效能指明了前进方向，也为海南构建自由贸易港政策和制度体系提供了根本遵循，对海南全面深化改革开放有着非常重要而特殊的意义。

　　坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务。11月30日，省委七届七次全会召开，审议通过了《中共海南省委关于提升治理体系和治理能力现代化水平 加快推进海南自由贸易港建设的决定》，为深入贯彻落实十九届四中全会精神提供了行动方案。随后，全省迅速兴起学习贯彻四中全会精神热潮，积极推进治理体系和治理能力现代化。

　　经国序民，正其制度。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，需要全省上下站在新时代党和国家事业发展全局、站在服务国家重大战略的高度，把加快推进自由贸易港建设与四中全会提出的各项部署要求对接好，一体贯彻落实四中全会精神和习近平总书记“4·13”重要讲话、中央12号文件精神，勇于推进理论创新、实践创新、制度创新，不断把制度创新优势转化为治理效能，坚定信心把社会主义制度下的海南自贸港建设得更好，为推进“中国之治”贡献海南力量。

　　制度创新

　　创新是引领发展的第一动力。制度创新，不仅是自贸试验区建设的核心任务，更是检验成效的重要标志之一。发展更高质量的开放型经济，比拼的不仅是资金的多寡、设备的好坏，更是制度是否有效、服务是否便利等整体环境。以改革促开放、下好制度创新“先手棋”，是一条重要的发展经验，也是推动发展的“加速器”。

　　大胆试，大胆闯，自主改。一年来，海南坚持将制度创新贯穿自贸试验区建设始终，加强改革系统集成和协同高效，以全面制度创新推进全面深化改革开放，相继发布了六批71项制度创新案例。创造商事登记“全省通办”等多项全国第一；“六个试行”极简审批做法被国务院列入地方优化营商环境典型做法；先后实施建立海南自由贸易账户体系等18个先导性项目；构建专职化、多元化、全覆盖矛盾纠纷大调解机制……涵盖方方面面特别是优化营商环境领域的制度创新，通过体制松绑，改善了营商环境，激发了市场活力。

　　制度创新永无止境。力争成为制度创新“先锋队”，以制度创新深耕改革“试验田”——当前，海南正对制度体系进行集成创新，把制度优势转化为治理效能，锻造自贸试验区和自由贸易港建设的“主引擎”，不断释放改革发展红利，同时为全国提供更多可复制可推广的经验。

　　“量点”与“亮点”

　　一流园区是自贸试验区和自由贸易港压茬推进和进行压力测试的重要载体，是海南实现高质量发展的根基所在。海南省委、省政府高度重视产业园区建设发展，提出以旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导，把园区打造成自由贸易港核心政策的“孵化器”、做大流量的“量点”和突出实效的“亮点”，辐射带动更大力度开放、更宽领域改革。

　　做大流量的“量点”和突出实效的“亮点”，海南下了硬功夫、实功夫。出台推动重点产业园区高质量发展意见和规划布局调整优化方案，规划了3类20个重点园区；制定四个“一园一策”差异化发展措施，重点打造洋浦经济开发区、博鳌乐城国际医疗旅游先行区两个重大功能平台；完善“法定机构+市场主体”运行模式，下放土地审批等42项权力，让园区“有权能定事、有钱能办事”……以园区改革带动优化营商环境，正吸引越来越多的市场主体竞相落户园区、开建项目，推动重点产业园区高质量发展。

　　“量点”当增量，“亮点”要更亮。进一步做大流量的“量点”和突出实效的“亮点”，需要紧紧围绕“三大领域”“五大平台”“十二个重点产业”，持续抓投资、抓消费、抓项目、抓园区、抓补短板；需要坚持调优结构、做大产业，久久为功培育壮大重点产业；需要持续做强园区、建好平台，吸引高端资源要素集聚，促进人流、物流、商品流、资金流、信息流等要素加快汇聚。

　　全省一盘棋、全岛同城化

　　海南是相对独立的地理单元，海南自贸试验区最大特点是“全域性”。省委书记刘赐贵在今年省两会上强调，要在“全省一盘棋、全岛同城化”中加快谋划推动高质量发展。“全省一盘棋、全岛同城化”，是指要树立全局观念、整体观念，坚持把海南全岛作为一个大城市、大景区规划、建设和管理，建立健全更加有效的区域、城乡协调发展新机制，实现全岛资源利用效率最大化。

　　“全省一盘棋、全岛同城化”，是破解发展不充分不平衡矛盾、建设现代化经济体系、推动高质量发展的重大举措，也是海南自贸试验区和自由贸易港建设的特色亮点和紧迫任务。一年来，海南深化省域“多规合一”改革，大力推进区域协调发展，加快“海澄文”一体化综合经济圈和“大三亚”旅游经济圈建设，深入推进“美丽海南百镇千村”建设、农村人居环境整治及“厕所革命”，加快补齐乡村基本公共服务和“五网”基础设施短板，顺利实现万洋高速公路通车，全面建成“田字型”高速公路网……为实现“全省一盘棋、全岛同城化”夯实了基础。

　　推进“全省一盘棋、全岛同城化”更上一层楼，需要进一步明确区域发展的功能定位，进一步抓好“五网”基础设施提质升级，进一步推动生活性服务业和生产性服务业协同发展，进一步推进“美丽海南百镇千村”建设。

　　不忘初心、牢记使命

　　不忘初心，方得始终；牢记使命，方能致远。建设海南自贸试验区和自由贸易港是海南发展千载难逢的历史机遇，也是海南必须扛起的使命担当。当好改革开放“试验田”，努力成为新时代全面深化改革开放的新标杆，关键是要牢记初心使命，坚定扛起担当。

　　初心凝聚力量，使命激发担当。一年来，全省上下坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，以高度的政治自觉和饱满的热情，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续开展“勇当先锋、做好表率”专题活动，广泛开展“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动，凝聚起攻坚克难干事创业磅礴伟力，推动全面深化改革开放取得新进展。

　　当前，海南自由贸易港建设正在加快推进。为加快建设海南自由贸易港再创佳绩、再立新功，需要增强舍我其谁的使命感、责任感，增强主人翁意识，争当实干家、实践者，有一份力出一份力，有一分光发一分光；需要发扬革命精神、斗争精神，迎接挑战不退缩，直面难题不让步，向根本处用力，从关键处突破；需要发扬“一天当三天用”的实干作风，咬定青山不放松，不达目的不罢休，高效落实每一项任务部署，切实抓好每一个工作细节，积小成为大成，积小胜为大胜。

　　高质量发展

　　新时代是高质量发展的时代。高质量发展就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。实践充分证明，创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念是实现高质量发展的“金钥匙”。

　　海南奋力书写高质量发展篇章。一年来，全省上下坚持以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，加快推进经济转型升级，推动高质量发展。坚决破除“房地产依赖症”，经受住房地产调控“阵痛”的考验，新旧动能转换加速；守好“最大本钱”，确保生态环境质量只能更好、不能变差；优化营商环境，用最好的资源吸引最好的投资；把握大势、立足长远，打造千亿级产业、锚定长远发展……一系列实打实的举措，让高质量发展的成色更足，后劲更强，为建设海南自由贸易港打下了坚实基础。

　　发展没有穷期，质量提升永无止境。坚定不移贯彻新发展理念，持续推进高质量发展，需要始终坚持创新发展理念，促进提升发展动力；始终坚持协调发展理念，促进经济社会平衡发展；始终坚持绿色发展理念，促进人与自然和谐发展；始终坚持开放发展理念，促进内外联动发展；始终坚持共享发展理念，促进社会公平正义。

　　椰树精神

　　良好的作风是干事创业的保障、善作善成的法宝，宝贵精神是推动事业发展的“永动机”。今年的省委经济工作会议和省第七次劳动模范和先进工作者表彰大会都着重强调，要发扬椰树精神，奋勇争先作表率，立足岗位作贡献。“扎根守土、坚韧不拔、无私奉献”，是椰树精神的本质内涵。

　　时代需要精神，精神映照时代。椰树是海南形象的一种物化象征，椰树精神是新时代海南人民精神风貌的一种生动诠释。一年来，全省各行各业、各条战线上的工作者，扎根岗位，恪守本职，比学赶超，拼搏奉献，在平凡中创造了不平凡，推动全面深化改革开放伟大事业不断前进。

　　人，需要在精神滋养中成长进步；精神，需要在躬身践行中发扬光大。当前，海南正在加快建设自由贸易港进程上砥砺前行。负重前行，爬坡迈坎，攻坚克难，就是要有扎根守土的执着，把根扎进生产生活第一线，把脚迈向改革开放最前沿，恪尽每一份责任，干好每一项工作；要有坚韧不拔的坚定，保持“咬定青山不放松”的坚韧，强化“任尔东西南北风”的定力，千回百折而信念愈坚，千锤百炼而斗志愈旺；要有无私奉献的境界，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，保持历史耐心，发扬钉钉子精神，一任接着一任干，一张蓝图绘到底。

　　四小时八小时飞行经济圈

　　在省委七届六次全会上，省委书记刘赐贵指出，加密、新开国际航线，着力打造四小时八小时飞行经济圈。所谓四小时八小时飞行经济圈是指，从海南出发，四小时飞行时间可以覆盖亚洲21个国家和地区约占世界47%的人口、所达经济体GDP约占世界的30%；八小时飞行时间可以覆盖亚洲、大洋洲和欧洲、非洲等59个国家和地区约占世界67%的人口、所达经济体GDP约占世界的41%。

　　打造四小时八小时飞行经济圈，是海南完善“路网”建设，推动“五网”基础设施建设提质升级的重要举措；是海南提升国际化水平，进一步扩大对外开放的有力抓手；是海南服务“一带一路”建设，打造我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户的重要行动，对加快推进海南自贸区、自贸港建设具有重要意义。

　　今年以来，海南加快美兰机场二期扩建、三亚新机场建设和博鳌机场对外开放，用好第三、四、五航权，放大59国入境旅游免签政策效应，不断加密、新开国际航线，推动与“一带一路”沿线国家和地区互联互通。截至目前，全省共执飞境外航线达102条，航班覆盖东盟十国、韩国、日本等20个国家和港、澳、台等地区的62个城市，海南“四小时、八小时飞行经济圈”基本成型，对外开放迈向新台阶。

　　区块链

　　近段时间来，“区块链”成为舆论热词。习近平总书记在中央政治局第十八次集体学习时强调，“我们要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展。”党中央的前瞻判断，让“区块链”走进大众视野，成为金融资本、实体经济和社会舆论共同关注点。

　　今年12月4日，省委理论学习中心组集体学习研讨了区块链技术发展和应用情况。省委书记刘赐贵强调，要以超前的眼光加快推进区块链技术和产业创新发展，强化基础研究，组建创新联盟，搭建技术体系，利用政策优势，包容审慎监管，加快制定适应自贸港特点的数据资源确权、开放、流通、交易相关制度，完善数据产权保护制度，加快建设海南自贸试验区和自贸港区块链试验区，为海南抢占区块链发展高地指明了方向。

　　风口当前，海南积极布局区块链产业，着力打造全国首个区块链试验区，积极推进“链上海南”计划，在发展区块链上走在了前列。在更高起点谋求更大突破，需要全省各地抓住有利时机，积极培育发展区块链、5G、人工智能为代表的新一代数字经济产业，不断提高运用和管理区块链技术能力，使区块链技术在建设网络强省、发展数字经济、助力海南自贸港建设方面发挥更大作用。

　　（本版文字/张永生、张成林）

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编译者/作者：海南日报

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