2019区块链政策走向、虚拟货币与DCEP将何去何从？

2020年伊始，虚拟货币市场迎来一片火热，比特币破万，其他各个币种跟涨，这让人们对虚拟货币在2020年的表现充满期待，但对于中国而言，虚拟货币仍然是不被国家所认可的存在，回顾此前中国各监管部门的态度，可以看出，虚拟货币在中国仍需“破冰”。

（一）虚拟货币监管仍未放松

2017年9月4日，中国人民银行等七部委发布《关于防范代币发行融资风险的公告》，公告指出，近期，国内通过发行代币形式包括首次代币发行（ICO）进行融资的活动大量涌现，投机炒作盛行，涉嫌从事非法金融活动，严重扰乱了经济金融秩序。代币发行融资中使用的代币或“虚拟货币”不由货币当局发行，不具有法偿性与强制性等货币属性，不具有与货币等同的法律地位，不能也不应作为货币在市场上流通使用。

此消息一出，当时国内比特币价格应声下跌，各个ICO的项目纷纷退出中国市场，并且针对国内用户实行退币行为，虽然在这之后至17年年底，比特币等虚拟货币出现极大地涨幅，但这仍让国内市场出现重创。

时至2019年，经过两年的蛰伏，虚拟货币市场在国内蠢蠢欲动，但国家对于虚拟货币的态度依然没有改变，2019年12月13日，中国互联网金融协会发布《关于防范以区块链名义进行ICO与“虚拟货币”交易活动的风险提示》中国互联网金融协会发布风险提示称，监测发现近期一些不法分子打着区块链旗号大肆炒作“虚拟货币”，ICO与“虚拟货币”交易活动在境内有死灰复燃迹象。提醒各会员机构应严格遵守国家法律和监管规定，主动抵制非法金融活动，不参与任何涉及ICO和“虚拟货币”交易活动的炒作行为。呼吁广大消费者应谨慎判断以区块链名义进行的ICO与“虚拟货币”交易活动，主动增强风险防范意识和自我保护意识，不要盲目跟风炒作。

在互联网金融协会发布风险提示后，上海、北京、深圳均对虚拟货币发声表态，以深圳为例，12月18日，深圳市地方金融监督管理局发布《关于召开虚拟货币非法活动专项整治会议的通知》。文件显示，市监管部门根据文件要求，各区整治办对辖内涉嫌从事虚拟货币非法活动的企业进行初步摸排核查，发现8家企业涉嫌从事虚拟货币非法活动，并进行了约谈。

（二）区块链企业迎来春天

对于虚拟货币的监管态势，国内监管部门始终没有放松，但不同的是，对于区块链技术，国家却对其抱有肯定开放的态度。

其实区块链技术早就被写进国务院十三五国家科技创新规划中，区块链技术也是国内各个企业争先布局的领域之一，但区块链技术在国内始终不愠不火，而随着2019年，区块链政策爆发期的来临，区块链技术也变得火热起来。

在2019年1月10日，国家互联网信息办公室发布《区块链信息服务管理规定》，自2019年2月15日起施行。其中要求，区块链信息服务提供者应当在提供服务之日起十个工作日内通过国家互联网信息办公室区块链信息服务备案管理系统填报备案信息。

随后在1月17日，国务院办公厅发布“关于支持国家级新区深化改革创新加快推动高质量发展的指导意见”。意见指出，支持新区加快发展战略性新兴产业，培育发展一批特色产业集群，提高专业化和创新发展水平，培育一批具有全球竞争力的“瞪羚”企业、新领军者企业、专精特新“小巨人”企业和细分领域“单项冠军”企业。加快推动区块链技术和产业创新发展，探索“区块链+”模式，促进区块链和实体经济深度融合。

而引起国内区块链热的却是在2019年10月24日出现的，10月24日，中共中央总书记习近平在主持学习时强调，我们要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展。要构建区块链产业生态，加快区块链和人工智能、大数据、物联网等前沿信息技术的深度融合，推动集成创新和融合应用。习近平指出，相关部门及其负责领导同志要注意区块链技术发展现状和趋势，提高运用和管理区块链技术能力，使区块链技术在建设网络强国、发展数字经济、助力经济社会发展等方面发挥更大作用。

自此之后，各地方政府均发布扶持区块链技术发展的相关政策，2019年11月19日,深圳市委常委会召开会议,市委书记王伟中主特会议。会议指出,要充分发挥深圳科技创新优势,加强区块链基叫研究和关健技术攻关,加快区块链和人工智能、大数据、物联网等前沿信息技术的深度融合,不断增强自主创新能力,努力抢占技术发展制高点。要积极推进区块链和经济社会融合发展,要加强对区块链应用的引导規范,推动区块链安全有序发展。

2019年11月19日,北京市人民政府办公斤印发《北京市新一轮深化“放管服”改革优化营商环境重点任务》,《任务》多处提到要运用区块链、人脸识别等新技术,让企业和群众办事更便利。2019年12月2日,北京市委书记蔡奇在海淀区中关村集成电路设计园调查研究时指出,支持重点企业在区块链等新兴领域加紧布局。

2019年10月30日,为支持上海建设金融科技中心,央行上海总部给出了40条政策,其中包括业界期待的金融科技沙箱监管机制。《指导意见》提出,上海要打造具有全球影响力的金融科技生态图,形成金融科技集聚效应。借助云计算、区块链、人工智能、生物识别等技术,依托金融大数据平台,进行金融创新。

2019年10月29日,广州市黄埔区、广州开发区发布《加速区块链产业引领变革若千措施实施细则》,成为“区块链10条”2.0版本。主要内容有:鼓励设立10亿元規模区块链产业基金:区块链公有链建设项目最高补贴1000万元、区块链联盟链建设项目最高补贴300万元;每年择优选择20家使用区块链示范项目信息服务的企业或机构,按其实际支付费用的50%给予每家最高10万元奖励等。

北上广深等一线城市纷纷针对区块链发布相关政策，其余各地政府也均发布相关政策来扶持区块链产业，如海南省，2019年12月4日，海南自贸区（港）区块链试验区对外发布「链上海南」计划。「链上海南」是以赋能海南自贸区自贸港建设，构筑安全可信数字治理与监管服务体系为主要目标，致力以科技创新驱动制度和产业创新，能够在保护数据安全的前提下，实现数据跨区域、跨主体高效流动，与政务融合，可实现审批后置和全流程穿透式监管；与产业融合，可激活数据价值，释放产业动能。

海南省工业和信息化厅厅长王静也在同一天宣布，海南区块链试验区发布“链六条”专项措施。“链六条”内容涉及：?1、组建创新联盟，共建区块链大学，探索区块链人才培养；?2、搭建技术体系，构建区块链技术标准体系，支持共识算法、跨链技术、状态通道、智能合约安全验证等关键技术落地应用，奖励领军人才100万，优秀技术应用项目最高500万资金扶持；?3、开放应用场景，以应用场景为牵引，构建区块链产业生态体系，突出以政府区块链应用驱动区块链示范应用突破，全球遴选创新力强的项目，并给予最高500万奖励；?4、出台管理条例，充分运用自贸港法的制定契机，为“区块链+”新业态的发展提供宽松的创新环境，支持企业大胆探索、创新发展；?5、设立10亿元区块链产业基金，吸引社会资金为区块链企业提供天使、股权、股后增值等多层服务；?6、联合国内外知名院士、专家、企业家等成立海南自贸区（港）区块链试验区专家委员会，评定关键技术和应用成果，促进区块链研究成果的应用和产业化。

自此，区块链技术在国内发展如火如荼，区块链企业也迎来了春天。

（三）法定数字货币正在路上

除了区块链政策之外，法定数字货币的出现也让整个市场为之兴奋，2019年12月9日，由人民银行牵头，工、农、中、建四大国有商业银行，中国移动、中国电信、中国联通三大电信运营商共同参与的央行法定数字货币试点项目有望在深圳、苏州等地落地。该试点项目由央行货币金银局牵头，数字货币研究所具体落实。

2019年12月22日，为全面贯彻落实《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，深圳市委、市政府近日印发了《深圳市建设中国特色社会主义先行示范区的行动方案（2019-2025年）》（下简称《行动方案》）。《行动方案》分为三个部分，共127项具体工作举措。其中包括开展数字货币研究与移动支付等创新应用、先行先试推进人民币国际化、推进“数字政府”改革建设等。

（四）总结

如今，2020年的到来，虚拟货币在国内处境仍不甚明朗，而区块链技术却冲天而起，法定数字货币的出现也为区块链技术再度为众人所知，由此可见，未来区块链在国内的发展定然会受到国家的大力扶持，虚拟货币或仍受到国家的严厉监管。

从2016年起，就为节点集团(Node Group)旗下区块链?业企业提供服务。

通过公关咨询、法律合规、内容营销及会议路演等方式，从早期孵化到成熟期运营，对节点集团旗下企业，及节点资本被投企业及项目进行全阶段?持，建?区块链项目和企业的品牌优势。

2019?，CapitalN将服务?向全区块链?业开放。作为?家专注区块链?业品牌营销的国际性公司，CapitalN在帮助海内外卓越的创业项?孵化落地，品牌塑造和良好运营?面拥有丰富的经验和资源，始终致?于对优秀项?及企业进?全周期、全?位、全领域的打造。

—-

编译者/作者：CapitalN-节点咨询

玩币族申明：玩币族作为开放的资讯翻译/分享平台，所提供的所有资讯仅代表作者个人观点，与玩币族平台立场无关，且不构成任何投资理财建议。文章版权归原作者所有。