对发行CBDC态度悄然转变的背后美国更看重的是这些

进入2020年，央行数字货币CBDC的赛道竞争日渐进入白热化阶段，本来关于央行数字货币发行say no的美国，最近似乎也有点按奈不住自己发行数字货币的心情了！因为除了呼之欲出的中国央行数字货币DCEP外，世界各国央行也已或着手积极研发央行数字货币相关技术，或开始进行试点布局工作。

1月7日，据称巴哈马中央银行已经开始试点测试巴哈马元的数字版本，该版本使用二维码让用户使用智能手机进行支付和转账。2月13日，巴哈马中央银行行长证实，巴哈马央行数字货币将于2020年下半年推出，并表示自2019年12月以来，“Sand Dollar”项目在埃克苏马岛的首次试点已经取得了良好进展。央行行长认为，数字巴哈马元将有助于加快提供支持商业部门复苏所需的金融服务。

1月23日，泰国央行行长在一份新闻声明中表示：“泰国央行在一个名为Inthanon的大规模央行数字货币项目上取得了良好进展，根据我们的经验，我们需要在使用央行数字货币的好处及它们在不同维度上的相关风险之间找到折衷。”

1月30日，柬埔寨中央银行表示将推出“ Project Bakong”项目，这是一个中央银行数字货币付款系统。柬埔寨国家银行总干事Chea Serey表示，目前已经获得该国43家商业银行中11家的支持。

2月19日，瑞典央行表示，已开始测试电子克朗，这使该国离创建世界上首个中央银行数字货币更近一步。瑞典央行表示，如果电子克朗最终进入市场，将被用于模拟日常银行业务，例如通过数字钱包（如手机应用程序）进行付款、存款和取款。瑞典央行在一份声明中说，该项目的目的是向普通大众展示如何使用电子克朗，但尚未就是否发行电子克朗做出最终决定，将先在“隔离测试环境”中模拟电子克朗的使用情况。该试验将持续到2021年2月。

而在前不久，中国互联网金融协会区块链工作组组长、中国银行前行长李礼辉表示，在当前防控疫情的情况下，应该可以加快数字货币发行。“中国人民大学未来法治研究院金融科技与区块链研究中心主任杨东表示，“机构和个人都会在短时间内更加倾向于使用包括数字货币在内的非直接接触的交易媒介，而这种倾向会很快地形成一种用户粘性。数字货币将会以此为契机，加速其发行与应用。”

面对央行数字货币在国际上如此受欢迎的情况，美国似乎也无法再继续忽视央行数字货币的魅力了。原因无外乎如下几点：

1、中国“威胁论”

首先，相比中国来说，美国作为世界第一大经济体，2019年以来，在全球经济增速放缓，贸易摩擦升级的背景下，经济增速明显放缓。根据国际货币基金组织等主要国际机构，对美国2020年经济增速预计在1.7%-2.3%的区间。而中国在疫情影响下的2020年经济增速预计仍在5%左右。对比过去的高速增长，虽算是一个低速，但仍高于3%左右的全球经济增速。

而中国作为世界第二大经济体，是制造业的全球领导者，并且一直以来还保持了相对较快的经济增长速度。除此之外，中国更致力于经济转型和打造科技强国，并将其作为国家重要的长期战略目标来实施。

前不久，由日本Astamuse公司的联合调查结果显示，过去十年，中国在区块链、人工智能、量子计算机、无人机等尖端科技研发领域专利申请数全球领先，甚至超过了美国。而针对入场和布局央行数字货币方面，中国更是领先于世界很多国家，并且随着进一步的试点工作逐步落实，DCEP呼之欲出。一旦中国央行数字货币DCEP发行成功，或有助于提升人民币的国际影响力并对美元影响力有所削弱。

面对如此局面，美国采取了一系列的打压政策，比如贸易战，技术封控等。而美国国家贸易委员会主任也毫不掩饰的表示，关税有效保护了美国在区块链等领域先进技术，阻止中国等竞争对手威胁。此外，白宫计划于2月底召开内阁会议，进一步讨论如何限制被列入“实体清单”的中国企业以及如何与中国争夺技术主导地位。

2、各国亟待打破“美元霸权”牵制局面

二战以后，美元作为储备货币在美国以外的国家广泛使用并最终成为国际货币。世界贸易中用美元计价结算的比重远比其他货币要高，与美国无关的国际贸易也广泛采用美元计价结算，世界各国的外汇储备中美元储备平均占比达65%以上，外汇交易中用美元交易的比重平均约90%。

如此情况下，美国依然坚决地维护浮动汇率制，即一国货币对另一国货币在外汇市场上根据供求关系自由波动的汇率，政府不加任何干预。这便使得美国货币政策(美元利率)的调整会影响他国的经济发展，会影响美国股市，并间接影响其他国家的股市乃至经济。美元汇率的变化可能引发与加深新兴市场经济体的危机。比如1994年的墨西哥金融危机，1997年的亚洲金融危机，以及2008年全球性金融危机。

相对于别国来说，美国凭借美元可以较容易地应对国际收支失衡，美国企业对外支付没有汇率变动风险，美国金融机构盈利空间大。这就是我们所说的“美元霸权”，即指美元在执行世界货币职能的过程中，给美国带来了诸多经济利益，但同时可能给其他国家经济造成各种负面影响。

而随着央行数字货币热潮的兴起，许多国家积极推出自己的国家的数字货币，一方面是为了解决自己国家在经济、金融、货币 政策等方面切实存在的痛点和问题，谋求更多发展机遇。通过使用央行数字货币，这将有利于降低服务提供成本，提高交易效率，并改善普惠金融的整体水平。

另一方面则是因为央行货币的数字化有助于优化央行货币支付功能，提高央行货币地位和货币政策有效性，成为新的货币政策工具。这一优点能够很大程度解决各国饱受“美元霸权”困扰的问题，并有效降低弱主权货币国家对美元的过度依赖，以此将降低美元化程度，并维护本国金融领域主权。

综上所述，我们可以得知，美国之所以在央行数字货币发行发面的态度悄然发生转变，无非是要继续保持自己各领域在国际上的领先地位，并确保美元地位不受威胁，能够继续作为世界货币进行流通。但世界变化很快，技术发展也很快，通过各方打压和技术封锁并不是明智之举，与其想尽办法拉后腿，不如鼓励创新潜心研发高新技术，以此推动整个世界数字货币的发展进程，方为上策 。

注：文中图片均来源于网络，侵删

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编译者/作者：52CBDC

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