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互联网如何治理，互联网法律是否有必要，我国理论与实务部门一直有不同认识。立法部门的一些同志认为，网络空间目前面临的各种问题，是因为现有法律没有得到很好执行，只要加强执法就可以解决，没有必要制定专门的互联网法律。互联网业界、学术界与信息化管理部门的大部分同志认为，由于缺乏法律规范，网络空间的很多违法行为无法得到根治，国家应该加快制定互联网法律。第三种观点认为，对于承载于互联网之上的社会关系一般不需要进行专门立法，与此同时，由于互联网具有区别于其他载体的特性，需要制定不同于传统载体的“特殊法”。

对于互联网法的认识，直接关系互联网治理的基本思路。本文借鉴国际经验，立足我国现实，试图澄清互联网法涉及的一些重大认识问题，包括是否需要专门的互联网法，互联网法与其他法律是什么关系，互联网法的基本结构应该如何确定等。

继2017、2018年打击ICO、证券化代币发行（STO），清理整顿区块链产业后，国家依据技术中性原则，在审慎框架下鼓励区块链技术本身的创新发展。2019年国家对区块链的监管政策和态势，延续了2018年以来的清理整顿和规范发展的基调，进一步引导“无币区块链”、通证经济的发展，引导区块链技术赋能金融监管，促进区块链技术与实体经济相结合。就区块链顶层设计而言，2019年9月6日，中国人民银行发布的《金融科技(FinTech)发展规划（2019-2021）》，鼓励运用区块链技术推动金融和实体经济脱虚向实，服务民生。2019年10月24日，习近平总书记在主持中共中央政治局第十八次集体学习时强调，要把区块链技术作为核心技术自主创新的重要突破口，加快推动区块链技术和产业创新发展。这是继2015年大数据正式写入国家战略，2017年人工智能写入国家战略以来，区块链正式上升为国家战略。

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编译者/作者：JSSW9Itd

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