盘点区块链政策，看各地如何超前布局！【产业区块链会谈NO.8】

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指导单位：中国区块链应用研究中心

主办方：米林财经、京链传媒、太一云

协办方：陀螺研究院、公易联科技、深圳区块链产业联盟

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6月18日19:30，《产业区块链会谈》第8期社群直播如期展开。本期主题为“盘点区块链政策，看各地如何超前布局！”我们邀请到陀螺研究院院长、深圳市信息服务业区块链协会副会长余维仁和我们盘点近期区块链政策并做精要解读！

以下为直播文稿：

1、嘉宾简介

娜娜：欢迎余院长，首先请余院长给大家打个招呼，介绍一下自己？

余维仁：大家好，我是陀螺研究院的余维仁，主笔联合金融壹账通、深圳大学区块链技术研究中心、成都链安、众安科技、德方智链、荷月科技和溪塔科技等知名合作伙伴发布了《2019中国区块链产业发展报告》、《中国“区块链+供应链金融”行业研究报告》、《智能合约技术发展研究报告》和《零知识证明技术发展报告》等多篇行业研究报告。同时也是《通证设计》的联合作者之一，对项目通证设计、估值以及在当前商业模式变革中的作用有独到的见解。

2、新基建三年规划

娜娜：上海、福州、北京、长沙四个城市陆续发布了新基建三年行动规划。

自发改委4月20日明确新基建范围后，5月7日上海公开了新基建三年规划信息、虽然“区块链”没有纳入，但重点强调了数据资源联通；6月2日，福州市政府发布了两份关联的新基建规划，区块链被提及10次。6月9日，北京市政府出台了新基建规划，8次提及区块链。6月12日，长沙政府出台了新基建规划，重点打造“一区一云四链”应用示范工程。

我们发现数据资源联通、建设大数据平台是各地政府的强需求，关于这点您怎么来看？综合比较，这四地区块链涉及的应用领域有哪些？余院长对这几个地方的政策又有哪些其他的解读？

余维仁：一方面，当前以人工智能、云计算为代表的新技术正在开启第四次工业革命，建设大数据平台和实现数据资源联通是实现工业4.0的基础，是抓住新技术革命机遇的必然要求；

另一方面，我国经济处于转型升级的关键时期，面临较为严峻的国际竞争形势，加上新冠肺炎的冲击，发展数字经济是对冲经济下行压力的需求，建设大数据平台是基础。因此，近期国家出台了“新基建”政策，建设数据平台也是贯彻中央战略部署的需要。

四地都将区块链用于政务系统，简化政府办事流程，提高监管效率，并且也都用到智慧城市中，优化城市治理，但侧重点不一样。

上海重点在医疗领域，构建国内首个医疗大数据训练设施。北京在数据安全、数据交易方面都提到使用区块链。福州鼓励金融等产业领域开展区块链应用示范。长沙重点打造4 个区块链+政务（民生）应用示范项目：食药安全监管区块链应用示范项目、自然资源登记区块链应用示范、卫生健康区块链应用、公证存证区块链应用。

北京、上海、福州和长沙四地近期出台的新基建规划都提到了区块链，说明地方政府对区块链这一新技术的重视。在应用场景方面，各地侧重点不尽相同，各地因地制宜找到自己区块链参与新基建的发展道路，说明行业在回归理性，有利于行业的健康发展。

3、海南自贸港6提区块链

娜 娜：6月11日，中央政府发布海南自由贸易港建设总体方案。

海南自贸港方案6次点名“区块链”，明确了未来15年的重点任务，即2025年前建设海南国家区块链技术和产业创新发展基地，2035年前建立数据确权、数据交易、数据安全和区块链金融的标准和规则。

海南自贸港总体方案6次提及区块链意味着什么？有评论说到海南将再次迎来全国乃至全球区块链企业和人才云集，海南区块链就业机会对口吗？配套设施需要从哪些方面来完善？

余维仁：海南作为我国最大的经济特区，具有实施全面深化改革和试验最高水平开放政策的独特优势，此次在总体方案中重点提及区块链，并要将海南建设成国家区块链技术和产业创新发展基地。由此可见，海南区块链产业发展未来可期。

资料来源：陀螺研究院

政策扶持是区块链产业发展的必要条件之一，特别是发展初期，资金和人才供给非常关键，海南在这两个方面没有优势，很难形成行业龙头企业。根据陀螺研究院发布的《2019中国城市区块链竞争力报告》的数据，海口的产业基金活跃度是比较低的。

资料来源：陀螺研究院

猎聘发布的《2020年中国区块链人才发展研究报告》也显示，区块链企业集中在三大都市圈，区块链技术专业人才关键集中化在一线和新一线城市。这与我们发布的陀螺城市区块链专利—创新氛围图是一致的，专利基本上分布在粤港澳大湾区、长三角和京津冀三大都市圈，海口只有30个专利数排名靠后。

海南区块链产业的发展需要人才和资金的支持，其中政府可以通过鼓励高校或者研究机构培养相关技术人才，通过设立人才引进计划，引进创新型团队。设立政府产业引导基金，鼓励企业进行技术研发，积极开拓应用场景。设立区块链产业服务平台，支持中小企业技术协同开发、产业对接和对外交流。

4、主权区块链

娜 娜：5月26日上午，贵阳市政府发布《贵阳主权区块链技术与应用》白皮书。

“主权区块链”这一概念由贵阳市政府于2016年12月率先提出，目的在于解决多方参与场景下的互信问题，而5月26日白皮书的再发布则是最新理论和实践成果的展示，也是对未来规划的指导。

请问贵阳主权区块链是什么？对发展区块链各应用场景有何指导？

余维仁：简单的说，主权区块链的基础是区块链，它将技术创新和制度重构融为一体，是法律规制下的技术之治。具有国家主权、政府监督、技术干预、非完全去中心化等主权意志的特性。

与传统区块链对比，区块链强调“代码即法律”，主权区块链强调“代码+法律”；区块链强调“去中心”，主权区块链强调“多中心”；区块链强调以“数”为中心，主权区块链强调以“人”为中心。

“主权区块链”理论提出了分级治理、授权准入、物链融合、集约开放的四大创新思维以及治理科技、数据确权、数据标准、监管互信的四大要素。

完善的标准体系建设使区块链在发展过程和实践应用中有据可依，也是产业协同化发展和协作的重要基础。

主权区块链对数据采集、流动和应用全流程实行多级管理，能有效确认数据所有者和所有权，并在使用过程中完整记录数据流动过程，从而避免了数据所有权的流失和数据隐私泄露，为区块链行业健康有序发展提供了解决思路。

5、区块链产业园区兴起

娜 娜：5月15日，趣链科技得 浙江省土地使用权，将正式启动区块链产业园的建设。6月13日上午沪上首个区块链生态谷，在上海市北高新技术服务业园区开园。

各地纷纷建设区块链产业园，对于中小型区块链企业是否能够享受相应的福利？

余维仁：区块链不是一个点的技术，而是一个面的技术，需整合底层系统开发、应用落地、产业孵化、同业协作、高峰论坛、行业培训以及人才培养等全行业生态。

特别是目前行业还处于初级阶段，技术不成熟，标准不统一，缺乏监管。产业园引入行业监管、标准制定以及前沿研究等顶层设计，为区块链的发展和落地提供全方位、一站式的支撑，为很多中小型区块链企业赋能。

根据公开的数据，目前区块链公司绝大部门都是中小型公司，由于是全新的领域，这些企业在资金、人才和技术等方面都面临着巨大的挑战，产业园在帮助中小企业应对这些挑战方面发挥了很大的作用：

1、打造“产学研用”一体化平台。产业园通过设立研发中心来整合企业的研发资源，在关键技术方面进行协同攻关，更加有利于突破技术瓶颈。与高校或者研究机构合作，培养相关技术人才。

2、发挥生态作用，更容易吸引资金。产业园一般是政府设立，更能获得产业引导资金的支持。同时由于产业园生态齐全，功能完备，更能获得资本的青睐。

3、更有利于集合资源找到用户。产业园作为企业与政府的沟通桥梁，能更好实现互动，研发出更贴合政策的产品。产业园通过开展研讨会、参加展会等形式活动，能更好帮助企业寻找到潜在用户。

6、区块链概念股

娜 娜：6月15日，区块链50指数如期调整了成分股，具体来看，*ST晨鑫、奥马电器、光环新网、文化长城、新国都5股被剔除指数，新纳入传化智联、奥拓电子、红相股份、博思软件、数字认证5股。

区块链业务大部分处于研究阶段，因此区块链公司的营业收入和利润是否影响到区块链股的发展，我国证券市场上的区块链概念股反映了目前我国区块链产业发展怎样的情况？

余维仁：区块链概念股的市场表现开始明显优于市场行情，受政策影响较大，受区块链公司的营业收入和利润影响很小。当政策利好出现时，区块链概念股往往涨停，但很多上市公司区块链概念股的整体盈利能力低于其他行业的平均水平，整体经营业绩不佳。这反映目前我国区块链产业发展还不成熟，处于概念炒作阶段，未来发展任重而道远。

为了促进行业的健康发展，监管部门及时调整了区块链50指数，将不合规企业踢出局，这是任何高新技术行业从发展到成熟必然要经历的一个过程。

7、未来的期许

娜 娜：对于行业发展的未来您怎么看？

余维仁：随着数字经济的发展，未来经济极有可能从技术驱动过渡到数据驱动，数据将成为必要的生产要素，数据将产生价值。

目前的互联网仅仅实现了信息的传递，可以做到信息互通、数据共享，但无法传递数据价值，而区块链网络恰恰能对数据的所有权进行确权，从根本上确保了数字对象的唯一性，无法复制，不可篡改，实现价值传递。

同时区块链技术为解决传统互联网架构的安全和隐私保护问题提供了有效的解决方案，这些因素都会使得该技术的作用会得到越来越多人的认可。

随着国家发力“新基建”，区块链有助于加快培育数据要素市场。区块链与云计算、5G 通信、人工智能等信息技术正在有机地融合起来，共同构成数字经济和智慧社会的重要基础设施。

5G将是区块链应用爆发的关键推手，海量机器接入互联网，改变互联网的基础性结构，也将极大丰富数据要素资源。区块链以其先进的技术特性，将促进物联网数据确权、流转、分配、交易等方面的效率极大提升，产业区块链应用将大规模爆发。

本文来源：一千零一币
原文标题：盘点区块链政策，看各地如何超前布局！【产业区块链会谈NO.8】

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编译者/作者：一千零一币

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