从今天开始的第二学期开始，SEC专员Peirce告诉Cointelegraph她的加密优先级

在大多数日子里，美国证券交易委员会与加密货币世界之间几乎没有失去的爱。 作为世界上最大的资本市场的监管者，该委员会一直在努力追踪其认为未注册证券的代币的销售，从而使相当一部分的加密货币市场将该委员会视为客。

这不公平。 有争议的案例，但是ICO的繁荣是掠夺，欺诈和盗窃的猖ramp：正是您需要监管机构阻止的那种问题。 但是，由于技术使投资者和市场（包括加密货币）之间建立了新的关系，目前，SEC面临着各种各样的新问题。 一个合理的问题是，他们多年来一直不愿为好心的演员发布可靠的指导。

因此，今天的海斯特·皮尔斯（Hester Peirce）宣誓就职五年，对于加密货币来说是个大新闻。 自从她的首个任期于2018年开始以来，专员皮尔斯（Peirce）专注于代币筹款和区块链技术，为她赢得了绰号“ CryptoMom”。 Cointelegraph就未来计划以及SEC最近的消息与Peirce进行了交谈，尤其是围绕与Telegram进行法律斗争的争议。

再五年

皮尔士专员对确定新任期的紧迫问题持谨慎态度，实际上，随便回避了有关她的优先事项清单的问题，说：“我认为这将由主席决定。”

皮尔斯（Peirce）从2015年起一直空缺，直到2018年1月任职，这意味着她的任期被删节了。 她指出，在新任期之前，她的工作关系名册会更好，直到2025年。

皮尔斯说：“我希望我在前几年建立的某些关系会继续加深，人们可以帮助我思考这些棘手的问题。” 她进一步邀请了通常不负责政策制定工作的人士就新政策提出外部意见：

“我真的相信，作为监管者，我们需要借鉴监管界以外人士的智慧。 再次，这就是我对该领域真正喜欢的一部分，那就是人们正在以全新的视角来看我们的证券法。 而且它们使我以可能只基于与证券律师交谈就不会想到的方式来思考问题。”

SEC安全港和代币销售愿景

Peirce希望听到加密货币人士关于处理证券法的新方法的消息并不是什么新鲜事。 从着名的原始代币发行到分散的网络，她一直在为代币发行的安全港工作。 在皮埃尔斯提出安全港提案的那段时间里，她曾与Cointelegraph进行过一次对话，而皮尔斯的主要动力似乎是寻求行业的回应。

关于代币销售的担忧仍然是加密货币与SEC之间对话的重要部分。 目前，没有明确的途径可以出售最终不会被视为证券的代币，而注册为证券的代币却无法在美国交易。就她而言，皮尔士仍然对这些担忧表示同情：

“我认为人们没有一种合规的方法来从资助和建立网络的角度到将代币掌握在想要的人手中的想法，这不是一件好事。使用它们。 […] 对于人们来说，有一种方法可以使代币在那里流通非常重要。”

许多最大的代币销售（包括Block.one的EOS，Telegram的GRAM）所采用的工作安排是未来代币的简单协议，即SAFT：

“ SAFT框架旨在让合格的投资者为网络的发展提供资金，然后一旦该网络发展起来，您就可以启动了，您也准备让代币进入很多人的手中，因此他们可以使用它，那么我们在谈论另一件事。 在我看来，这不是证券发行，因此我认为该框架具有某些功能。”

像业界一样，Peirce对框架的未来并不乐观：“我认为人们在美国从事合法合规的代币发行工作确实非常困难”

SEC诉电报

SAFT失败的最著名例子是Telegram为GRAM令牌筹集了17亿美元的资金，这些令牌本来应该是Telegram开放网络的原生加密货币。 在10月下令停止令牌分发后，SEC在6月赢得了该案，成功破坏了网络。

在SEC对Telegram的追逐中，Peirce犹豫不决。 但是，她的安全港提案将为处于类似职位的公司提供保护，许多人将其视为对Telegram案的回应。 在法院裁定支持SEC几周后，皮尔士（Peirce）破产，对SEC在关闭整个网络中的作用表示反对。

在对Cointelegraph的讲话中，Peirce继续对优先重点错位感到沮丧：

“我们想要做的最终目标是什么？ 您知道，您正在执行证券法是一回事，但是最终结果是，人们-想要利用这一点的人们，知道建立该网络的工作-之所以无法这样做，是因为我们进来了，我们说：“抱歉，根据我们的证券法，您分配代币的方式不起作用，”我不知道这对您有帮助。

国际市场瞬息万变

Telegram和诸如Block.one’s for EOS之类的类似ICO的一个有趣问题是，它们挑战了典型的司法管辖区。 Peirce注意到Telegram：

“我们之所以适用我们的法律，是因为有一些美国购买者，并且有美国参与其中，但是很多活动是在美国以外进行的，这使我更加担心，因为那时您正在使用美国证券法来阻止该项目部分在美国发生，部分在其他地方发生。”

加密货币和数字证券只是更广泛的国际趋势的极端例子：市场正在以他们以前不习惯的方式相互碰撞。

SEC的历史可以追溯到1930年代，因此为什么使用技术吸引跨境投资者的行为仍被称为“电汇欺诈”，因为文字电报是主要手段。 皮尔斯承认，这对美国证券交易委员会（SEC）意味着很多变化，但仍保持委员会在保持美国市场运转方面的重要性：

“我们世界的历史是，与世界各地的人们和市场互动变得越来越容易。 技术无疑使这成为可能，因此，如果您来到美国并与美国注册实体打交道，您将获得美国注册实体类型的保护。”

尽管对电报案表示同情，皮尔斯仍否认电报所有者帕维尔·杜洛夫（Pavel Durov）谴责证交会的工作是经济帝国主义：

“我不认为这是SEC试图做的准确描述。 […] 在证券法中，这是一个独特的时期，因为我们正面临着这种独特的框架，并且我们试图弄清楚它是如何应用的。 我得出一个结论。 我的同事们去了另一个。”

在另一个最近的案例中，投资应用程序Abra向非美国居民提供合成资产，而该应用程序本身在该国拥有大量开发人员。 SEC和商品期货交易委员会共同对Abra处以罚款。 与Telegram案不同，Abra罚款并未关闭应用程序。 但是，它确实提出了一些有关辖区的有趣问题。 根据皮尔斯的说法，这是正在进行的辩论的一部分：“如果我们尽可能清楚地了解我们的法律何时适用以及何时不适用，这会很有帮助，这仅仅是世界是一个混乱的地方。”

COVID-19和新的数字化

SEC之前的另一个主要议题是当前大流行中的经济复苏。 Peirce在描述SEC在这一领域的作用时说：

“我们可以帮助公司重新站起来，获得启动和重新运营所需的资金。 因此，这是我期待的工作。”

关于放宽对众筹的限制等努力，鉴于长期制定规则的过程，专员认为，与无限期地继续采取行动相比，这些人更有可能为未来的行动提供信息。

从COVID-19长期可以得出的结论是，最终转向了更多的在线服务和付款是，它已将目标值移到了预期的目标上：

“有人会说，’好吧，有很大比例的人口无法访问互联网，也无法访问计算机。 您不能让他们真的很难获得他们需要的纸张。” 我想我们现在可以说的是，是的，仍有一部分人口仍然非常依赖纸张。 但是我们在COVID期间看到人们已经将生活的许多方面都过渡到了虚拟框架和数字方面，所以我认为人们会更自在，而且我认为他们会更不愿意让这种情况变得更加普遍。”

尽管这是史无前例的时期，但SEC尚未面临许多挑战。 这主要是对现有趋势的促进，这些趋势有望改变投资者在全球范围内交易证券的方式。

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原文链接：https://cointelegraph.com/news/starting-second-term-today-sec-commissioner-peirce-tells-cointelegraph-her-crypto-priorities

原文作者：Cointelegraph By Kollen Post

编译者/作者：wanbizu AI

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