深度解析：“十四五”期间数字经济产业超60万亿市场空间待启

当前，以大数据、云计算、人工智能为引领的数字技术掀起了新一轮的创新高潮，在经济下行压力中，数字经济逆行上扬，在与不同技术领域的跨界融合中，不断生产新业态、新模式。数字经济以强大的生命力与发展韧性赋予产业新生。国家“十四五”规划纲要勾勒出未来五年数字经济发展蓝图，在此背景下，多方将进一步加强顶层设计，“十四五”数字经济专项规划、新时期推动“互联网+”政策文件、“十四五”新型基础设施建设规划等一系列重磅政策落地在即。

为了抓住产业数字化、数字产业化的新机遇，各地正在围绕大数据、人工智能等重点领域，加紧谋划未来五年数字经济的重大项目，打造具有国际竞争力的数字产业集群。在众多政策红利催化下，数字经济将掀起新一轮建设高潮，预计“十四五”期间云计算、大数据等数字产业有望带动超过60万亿元的经济产出，经济增长的引擎动力更强劲。

数字产业重大项目集中开工

“十四五”开局之年，地方接连吹响数字经济重大项目开工集结号。与此同时，围绕大数据、人工智能等重点领域，多地未来五年数字产业项目规划图浮现。

3月29日，四川2021年第一季度重大项目集中开工，总投资达7994亿元，其中包括5G基站、大数据中心等新型基础设施项目34个。

3月17日，温州48个重大项目集中开工，项目总投资746亿元，其中数字经济、智能制造等优质产业项目24个，投资额占比62%。

3月22日，浙江发布省重大建设项目“十四五”规划（征求意见稿），提出“十四五”时期将围绕深入实施数字经济“一号工程2.0版”，做强云计算、大数据等产业，安排重大建设项目11个，计划投资1851亿元。福建此前提出到“十四五”末，数字经济增加值突破4万亿元，占GDP的比重将接近60%；建设一百个以上高水平数字创新平台，壮大一批特色数字产业。

而这只是未来五年我国数字经济建设蓝图的一部分。“十四五”规划纲要提出，打造数字经济新优势。2025年数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%。加快推动数字产业化，培育壮大人工智能、大数据、区块链、云计算、网络安全等新兴数字产业。

“十四五”时期，发展云计算、大数据等数字产业是壮大数字经济新引擎的重要发力点。云计算、大数据、人工智能等新兴数字产业的高速增长态势远超传统制造业，其引领和带动经济增长的新动能作用日益突显。“十四五”时期培育发展新兴数字产业，通过技术乘数效应和数据赋能效应叠加倍增，将为数字经济创新发展提供持续动力。

数字产业化是“十四五”时期打造数字经济发展新优势的重要着力点之一。随着新一代信息通信技术进入应用爆发阶段，5G、人工智能等数字技术新业态层出不穷，产业生产体系更加完备。预计“十四五”期间，云计算、大数据等数字产业将带动超过60万亿元的经济产出。

重磅支持政策酝酿待出

国家发改委表示，将做好“十四五”数字经济专项规划的编制，加强关键数字技术的创新应用，加快推进数字产业化和产业数字化，完善数字治理体系，提升数字服务水平。此外，相关部门正研究出台新时期推动“互联网+”政策文件，强化对数字经济与实体经济融合重点方向的政策引导，进一步调动社会积极性。

目前，“十四五”新型基础设施建设相关规划正在编制，将加快构建全国一体化大数据中心协同创新体系，推进数据中心、5G绿色高质量发展。此外，国家互联网信息办副主任杨小伟日前在国新办发布会上表示，正在抓紧制定《“十四五”国家信息化规划》，包括将加快信息基础设施的优化升级，加快5G网络规模化部署，前瞻性地布局6G网络技术储备，全面推动IPv6应用的规模部署。

工信部表示将围绕“十四五”规划纲要里列出的七大数字经济重点产业、十大数字化应用场景，重点发力，以应用为牵引，推动大数据、人工智能、区块链等产业发展，着力培育开源生态，打造具有国际竞争力的数字产业集群。

另外，地方政府也积极推进“十四五”时期数字经济提档加速。湖南提出到2025年，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达到11%，建设全国数字经济创新引领区、产业聚集区和应用先导区；浙江提出到2025年，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达15%，打造全球数字变革高地。

“十四五”期间，如何打造数字经济新优势？

如今，在多重利好政策的支持下，数字经济建设将迎来新一轮高潮，但同时数字经济和实体经济融合发展水平有待提高，数字经济的潜力也需要进一步激活与释放。那么，“十四五”时期如何打造数字经济新优势呢？

打造数字经济新优势，壮大经济发展新引擎的主要发力点在于数字产业化、产业数字化和数据价值化。

一方面，目前5G、云计算、大数据、人工智能等新一轮科技革命与产业变革向前推进，赋能成效快速呈现，其“创新红利”将持续释放，驱动实体经济各行业信息传递、知识获取、要素配置的形式发生改变，带来供给与需求的匹配模式、价值创造模式的变革与重构，为数字化发展向更高水平迈进提供可靠“源动力”。

另一方面，后疫情时代各类数字化新模式、新业态逆势兴起、高速增长，居民的数字消费习惯得到强化，企业实施数字化转型的自觉性明显提升，在需求牵引下，工业互联网、车联网等产业数字化的增长空间会进一步拓展。此外，算力、算法、知识、经验相结合，将助推数据价值深度挖掘在各领域深化应用，为经济增长注入新动力。

我国完备的产业体系和庞大国内市场为数字化发展尤其是各类融合应用创新实践提供广阔空间，有助于其加速成熟，尽快产生规模经济效益。同时，我国是数据资源大国，未来随着数据价值挖掘能力不断增强，还能为数字经济发展持续赋能。

建设数字中国、发展数字经济，关键在于保持战略定力与耐心，稳步有序推进。“十四五”时期应重点关注和做好五方面工作：

一是着力提升数字技术创新能力，把数据技术创新摆在更加突出的位置。进一步突破5G、人工智能等新一代信息技术，前瞻布局6G网络技术，打造我国战略科技力量，使相关核心技术能力以及产业能力迈上新台阶，同时重视数字技术与制造、生物材料、能源等技术的交叉融合。

二是以工业互联网为突破口，带动各个领域的数字化转型。通过工业互联网全面应用和普及推动农业、制造业、服务业等各产业、各领域的数字化、网络化和智能化转型，形成在数字化条件下推动产业数字化转型和提质增效新的发展范式，加快生产方式的智能化变革，更好地提升我国在全球产业链中的位置，实现更高质量的发展。

三是推进协同互补发展，解决好发展不平衡的问题。针对东部、西部、中部的数字化差异，解决区域数字化发展的平衡问题。针对城乡数字化发展不平衡，加大对农村地区的数字化投入。针对中小微企业数字化发展滞后，打造更好的数字化平台、相关的解决方案和服务。针对不同群体之间的差异，提升教育、医疗等公共服务的质量与可及性，让数字技术和服务更好地惠及到各个群体，促进包容性增长。

四是推进更高水平的开放。将中国数字化发展的经验、技术以及产品体系、服务体系更好服务于全球的数字化发展，为全球提供中国的解决方案；在中国的数字化发展中，为全球供应链和产业链提供更好的市场空间和发展机遇，构建命运共同体，促进双边和多边合作，使数字中国的建设成果惠及全球。

五是建立数字经济时代的监管和治理体系。从国内看，面对新业态新模式不断发展，通过大数据等新技术手段解决监管难题，加强对平台垄断、不正当竞争、隐私保护、数据安全的引导和规范，建立完善的法律、制度和监管环境。从国际上看，在数字贸易、数字关税等重大议题上深化全球合作，参加相关国际规则制度的制定，更好地参与全球数字治理。

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编译者/作者：sky110

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