深度解析：站在“十四五”的起点上海淀国际科技创新中心核心区加速推进

自我国改革开放以来，北京海淀区以国家改革创新试验田为己任，走出著名的“中关村之路”。站在“十四五”的起点上，海淀继续加快建设国际科技创新中心核心区 ，预计到2023年，经济总量首次迈上1万亿元大台阶。

海淀区日前印发《关于促进中国(北京)自由贸易试验区科技创新片区海淀组团产业发展的若干支持政策》，聚焦科技、金融、人才、电竞等重点领域，推出10类、共38项利好政策“集成包”，推进“两区”建设。

目前，作为推进北京“两区”建设的重要阵地，海淀“两区”建设已经初见成效。2021 年 1-2 月，自贸区海淀组团新增工商注册企业数 267 家，新增内资企业注册资本近26.7 亿元；“两区”建设方案中的 84 项任务, 已有12项任务落地。

两区建设：数字经济起飞

中国（北京）自由贸易试验区科技创新片区中的海淀组团共 21.59 平方公里，位于海淀区北部；国家服务业扩大开放综合示范区覆盖海淀全域。同时，海淀区还是中关村国家自主创新示范区核心区，“三区”政策叠加的独特优势，成为海淀区的新增长极。而如何使“1+1+1>3”，这是海淀要完成的课题。2021 年初，海淀区正式印发了《海淀区“两区”建设工作方案》和《中国(北京）自由贸易试验区科技创新片区海淀组团实施方案》，进一步加强“政策、空间、项目”清单管理。

值得注意的是，中关村壹号是海淀“三区”政策叠加下的一大样本。作为北京市重点项目、中关村科学城北区地标园区，中关村壹号位于北京自由贸易试验区科技创新片区中心区域，定位为全球“硬科技”人工智能创新中心。

△? 北清路中关村壹号

目前，园区硬科技企业84家，其中人工智能领域企业近50家，园区AI企业过去三年产值年化增长率135%。未来，中关村壹号将有100多家硬科技企业入驻，成为中关村科学城北区的高精尖及硬科技产业创新发展的引领示范区。其中，数字经济是北京“两区”建设的重点任务，也是中关村壹号的产业方向之一。

3月23日上午，市委书记蔡奇到海淀区调研数字经济发展。他强调，北京是数字经济的蓝海，建设全球数字经济标杆城市必须要有标杆企业。要立足自身优势，瞄准世界一流，鼓励支持企业加大关键核心技术研发力度，取得更多颠覆式创新成果，培育更多数字经济标杆企业。

蔡奇在调研时强调，要加强基础研究，超前布局前沿底层技术，抢占数字技术制高点。加快数字经济基础设施建设，加紧布局5G、物联网、人工智能等新基建。推进数字产业化、产业数字化，提高数字赋能实体经济能力，投放数字应用场景，支持数字新业态新模式新消费发展。完善“服务包”“服务管家”制度，为数字经济企业量身定制服务措施，打造更富活力的创新生态，培育更多硬科技独角兽企业、隐形冠军企业。坚持以开放引领创新，加速构建以北京为核心的国际化开源社区，打造开源软件基地。用好“两区”政策，助力数字经济发展。加强规范和监管，促进平台经济健康发展。

根据海淀“十四五”规划，未来五年，海淀区将做强做大高精尖经济，开展数字化赋能行动，建好“国际信息产业和数字贸易港”，聚焦国家级金科新区，建好全球创业投资中心，扩大“沙箱监管”创新试点范围，打造数字货币试验区，率先形成具有国际竞争力的数字产业集群，积极抢占全球数字经济制高点。预计到2023年，经济总量首次迈上1万亿元大台阶；2025年，经济总量将突破1.2万亿元。

据记者了解，海淀区在今年3月发布了促进“两区”发展的支持政策，对符合要求的企业新增研发经费给予最高 300 万元补贴；对具有较强示范引领作用的高价值专利培育运营中心，最高将给予 800 万元的资金支持；对符合条件的总部型金融机构和新设金融机构给予一次性资金补助或购房、租房补贴，对在海淀组团区域内新设立或新迁入的外资金融机构给予最高 500 万元的奖励等。

目前，海淀“两区”建设已经初见成效。2021 年 1-2 月，自贸区海淀组团新增工商注册企业数 267 家，其中新增内资企业 261 家，外资企业 6 家。新增内资企业注册资本近26.7 亿元，合同外资金额 10585 万美元，实际使用外资金额6847.76 万美元；“两区”建设方案中的 84 项任务, 已有“海英计划（升级版）”、中国（北京）知识产权保护中心、离岸创新中心建设、技术转让所得税优惠政策等 12 项任务落地。

“十三五”时期，海淀区以承担全国试点任务为契机，推动农村集体产权制度改革。农村集体生产关系深刻变革，集体资产以股份份额的形式量化到个人，成立了86个新型集体经济组织并基本完成登记赋码获得法人地位。

据了解，“十四五”时期，海淀区将持续深化“人的城市化”。届时，南部各镇村全部实现城市化，完成撤村建居，积极推进地区办事处向街道办事处转变。北部新型城镇化取得实质性进展，农民全面转为居民身份，非保留村实施拆迁腾退，保留村实现统筹发展。

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编译者/作者：IPFS星际特工

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