“三孩”时代来临取消社会抚养费这些领域将大大受益

一场剧变，正在加速袭来！

据新华社消息，7月20日中央《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》（以下简称《决定》）。就“实施一对夫妻可以生育三个子女政策，并取消社会抚养费等制约措施、清理和废止相关处罚规定，配套实施积极生育支持措施”提出要求。

《决定》提出：扩大新生儿疾病筛查病种范围，支持有条件的地方开展父母育儿假试点，鼓励和支持有条件的幼儿园招收2至3岁幼儿，有效解决“择校热”，研究制定租房购房优惠……

可以说，从提高优生优育服务水平等多个方面，《决定》的内容覆盖全生命周期的一揽子支持举措！

其中，社会抚养费：成为了人们关注的重点。那么，它从何而来？

事实上，对于社会抚养费的称呼已演变多年。

起初，社会抚养费在20世纪80年代时叫“超生罚款”。当年号召“提倡一对夫妇只能生育一个孩子”。

到了2000年，财政部、原国家计生委联合下发文件，要求各地将“计划外生育费”改为“社会抚养费”，从形式上表示对公民生育权利的尊重。

其实，从超生罚款到计划外生育费，再到社会抚养费，虽然叫法不一样，法律性质也在变化，但实际上都是通过经济手段来影响公民的生育意愿。

目前，我国人口老龄化、少子化趋势愈发明显。

第七次全国人口普查数据显示，虽然总人口数小幅增长，但年平均增长率仅0.53%，增速明显放缓。

同时，60岁及以上人口超2.6亿，65岁以上人口比重上升了4.63%。反观生育，2020年中国生育率已跌至1.3，较2019年下降了23.5%。

正是如此，在短短十年内，中国更是连续出台了二孩、三孩政策。

不得不说，这一决策有利于改善人口结构，落实积极应对人口老龄化国家战略。

预计“十四五”期间我国人口将进入中度老龄化阶段，2035年前后进入重度老龄化阶段，将对经济运行全领域、社会建设各环节、社会文化多方面产生深远影响。

实施三孩生育政策及配套支持措施，有利于释放生育潜能，减缓人口老龄化进程，促进代际和谐，增强社会整体活力。

人口是社会发展的主体，也是影响经济可持续发展的关键变量。实施三孩生育政策及配套支持措施，有利于未来保持适度人口总量和劳动力规模，更好发挥人口因素的基础性、全局性、战略性作用，为高质量发展提供有效人力资本支撑和内需支撑。

这次的“三孩配套政策”成型后，除了处罚性的社会抚养费被取消，也会给家庭的三件大事——入户、入学、入职，这些压力松绑。

本身现在的公立托儿所和幼儿园的学位墙皮头都难得一个，民营的有学位却也要价不菲。因此照顾小孩的负担，也是不少人生育意愿不强的重要原因之一。

因此，《决定》又提出要向生育服务领域下手。按照国家卫健委明确的数字，将会在“十四五”这段时间内把新增示范性普惠托位的供应量提高到突破50万个。

另外，在有条件的地区，《决定》也将会着手父母育儿假的试点工作，以此来改善父母双方的养育责任分配。

同时，专家也指出企业公司应当背负起的责任和功能——男员工的育儿假可以按照其养育的儿童数量因人而异来调整，重要的是，让男女员工都能够获得休育儿假的权益。从税收和住房两方面为新生儿父母减负，也是《决定》准备推进的方向。

一方面是通过调整个人所得税专项附加扣除，另一方面是按照未成年子女家庭的需求调整公租房的匹配。最后，还要把教育的这张饼做大，让教育资源的分配更加均衡，也让父母不再承担巨大的“鸡娃”压力。

可以预见的是，这只是一个开端：

相信在未来，对于三孩或三孩以内的家庭，将迎来更多利好政策！

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编译者/作者：袁国宝

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