“区块链+政务”纵深发展链上共识提升服务效能

区块链伴随着比特币等加密货币诞生，是一种存储数据的独特方式。区块链具有去中心化、不可篡改、可信任、可追溯等特点，因此在信息记录与数据存储等方面拥有广泛的应用前景。近年来，关于区块链的创新应用不断出现，区块链产业蓬勃发展。本文聚焦区块链政务服务领域，盘点今年以来，区块链为政务带来的新变化。

区块链加持带来新变化

区块链技术与政府服务的结合表现在方方面面。应用于政府信息系统，系统的安全性将大幅提升；进行公民身份认证，基于区块链技术的认证系统可以有效减少社会资源的浪费并保证信息的真实性；应用区块链技术可以使得政务工作更加透明，实现政策的可追溯；另外在政府税收监管、项目公开招标、救助资金监管等领域都将实现可信可查。

此外，相关区块链报告显示，目前已落地或正在落地的政务区块链涵盖数字身份、电子存证、电子票据、产权登记、工商注册、数据共享、涉公监管、行政审批等多个领域。

市场公开数据显示，我国数字政府市场规模已达到了1950亿元，预计到2023年，市场规模将超过3000亿元。随着数字政府建设的推进，数字化技术在政务服务、政府决策和社会治理等方面场景应用不断深化。

腾讯公司政务云副总裁王景田指出，区块链实现所有数据要素价值“上链”流通，保证链上服务、链上安全、链上计算、链上数智、链上治理的区块链全栈产品服务能力。同时，打破边界壁垒，形成了整体高度协同的产业链生态。

政务服务与应用深化发展

据资本实验室与远望智库联合发布的《2021全球区块链应用市场报告》显示，在2020年至2021年一季度间，全球政务区块链应用高度活跃，案例数量312起，在区块链应用的三大类型中占比达到20%。

Verified Market Research预测数据显示，2018年全球政务区块链市场规模为1.539亿美元，预计到2026年将达到181.5亿美元，2019到2026年的复合年增长率为81.12％。在该预测下，全球政务区块链应用几乎从零起步，但在未来几年间将保持高速增长。

政务区块链发展速度之快、应用场景之丰富、应用程度之深也从2021年的具体案例中不断显现。

9月28日，都江堰市首个“智慧政务+区块链”政务平台上线。都江堰市通过搭建“智慧政务+区块链”部门应用平台，集成开发应用证照发行与核验服务程序和证照微信核验小程序，归集了2018年以来公共场所卫生许可证、营业执照、取水许可证等历史证照信息3万余条，实现群众办事，平台系统直接读取核验申请人身份、关联证照信息、自动填写电子申请表格等，解决以往企业群众申请办理部分事项程序烦琐、资料繁杂等问题。

8月17日，中国工程院《中国区块链发展战略研究》项目发布“发现100个中国区块链创新应用”栏目之“济南高新区‘区块链+政务服务’平台”应用案例。总体来看，济南高新区“区块链+政务服务”平台，构建了线上线下政务服务可信体系和可信环境。链上链下政务数据实现有效协同，促进政务数据跨部门、跨系统可信传递和部门业务在线协同办理，在政务服务领域起到了显著的引领示范作用。

8月6日消息指出，江西以为民服务解难题为宗旨，创新“区块链+政务服务”模式打造的“赣服通”自2018年11月上线以来，深受广大群众认可。截至目前，“赣服通”实名用户达2850多万，各类应用累计访问量达13.6亿人次。如今“赣服通”已完成从1.0至4.0版的迭代更新。4.0版本创新性推出了全国首个全省性融合评价分“赣通分”，并在政务、金融、社会、商务、现代流通五大领域推出便捷应用和优惠权益，让诚信企业享受更优服务。

此外，今年上半年，北京市海淀区共与佛山、天津、河北、四川、怀柔区等7个城市和地区签订跨省通办合作协议，已产生办理量14件、查询量200余次，海淀特色“区块链+跨省通办”政务服务新模式初见成效。海淀区以自主可控的长安链联盟为基础，以“共识”为核心理念，推出“区块链+跨省通办”政务服务新模式。通过重点突破区域资源禀赋、办事流程等方面的差异，充分发挥区块链技术的优势，构建“链上共识”机制，打破空间地域的界限，为办事企业和群众提供了异地代收代办、材料智能核验、办事结果互认、审批数据上链等“全环节、多元化”跨省通办服务渠道，解决了办事群众“多地跑、折返跑”痛点问题。

5月28日，2021年区块链服务网络（BSN）应用创新峰会在长沙召开，区块链服务网络湖南主干网暨长沙市政务外网区块链服务网络平台上线运行。长沙联合株洲、湘潭发布了第一批长株潭都市圈区块链政务应用场景项目清单，并启动区块链服务网络（BSN）相关标准编制工作。长沙市数据资源管理局，株洲市智慧城市发展中心，湘潭市大数据和产业创新发展中心签订了《长株潭政务外网区块链服务网络平台共建共享战略合作协议》，明确长株潭都市圈三市将共建、共享、共管政务区块链服务网络平台和应用，助力建设中部区块链发展增长极。

优化升级仍需不断调适

利用区块链技术打破政务服务领域长期存在的数据共享难、业务协同难等堵点痛点，实现共享数据真实可信、实时流通、确权清晰、痕迹可查，促进跨部门业务协同，不断提升行政效能。需要建立部门间共识机制，提升跨部门业务协同能力。同时，技术应用于业务发展，一般都有一个整合、适应的问题，区块链技术更加复杂，需要调适之处更多。

谈及政府服务与区块链结合需要调适之处，海南省政府服务中心分享一窗研究院文库文章提及,当前区块链技术仍然处在快速的迭代发展过程中，技术、产业发展尚存在很多需要规范的地方，这对政府部门应用区块链技术带来一定的风险和阻碍。智能合约适用于多数场景，但有些电子政务场景必须人工处理（根据法律法规的规定）。由于人们的法律观念一时无法改变，因此智能合约将带来一定的法律问题。此外，与现有的电子政务总体架构的融合。在长期的发展过程中，电子政务形成了自己独有的技术、业务、数据架构，区块链技术如何与这些架构进行有效融合，仍然是一个悬而未决的重大问题。

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编译者/作者：金色财经 meio

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