央行《稳定报告》出台 虚拟货币会“稳”吗？

为应对中国经济金融发展面临的内外部挑战，11月25日央行发布《中国金融稳定报告（2019）》。区块链行业近一个月的监管风暴正在持续，虚拟货币相关政策尚不明朗，《稳定报告》中提及虚拟货币和互联网金融风险整治，并进一步提升监管。这些举措对于虚拟货币行业来说或将产生一定影响。

自2018年以来，大概10月24日前一段时间，国家曾大力整顿金融秩序，进一步引导和规范虚拟货币。根据《稳定报告》，扎实推进互联网金融风险专项整治，国内173家虚拟货币交易及代币发行融资平台已全部无风险退出。交易场所违法违规、无序扩张、风险蔓延的势头得到有效遏制，市场秩序明显好转，交易场所监管制度逐步健全完善。

10月24日之后，区块链行业监管加大，后期力度也不会放松。《稳定报告》在整顿金融秩序方面，要扎实推进互联网金融风险专项整治，继续严厉打击非法集资活动，稳步推进各类交易场所清理整顿工作，稳妥有序压降存量风险。

虚拟货币交易所、虚拟货币二者属于互联网金融范畴，《稳定报告》对互联网金融的现状做了分析，认为部分互联网金融游离于监管之外，追求高额回报，业务脱离服务实体经济。由于互联网监管环境相对宽松，部分互联网金融业务游离于金融监管之外或利用现有分业监管的空白进行套利。其中，一些互联网企业以单纯获取金融牌照为目的，将所控金融机构作为资本运作平台，追逐高额金融投资回报，偏离服务实体经济。

监管上，对非金融业，无牌照违规经营将纳入和其他金融机构一样同等监管。《稳定报告》显示，部分非金融企业通过虚假注资、杠杆资金和关联交易急剧向金融业扩张，投资控股金融机构形成金融股集团，其中蕴含潜在风险但尚未接受与其他金融机构同等的监管。

在加强消费者保护上，相关法律法规将进一步完善。《稳定报告》要进一步强化消费者保护，一是制定完善金融科技公司、互联网金融等新型金融业态的法律法规。二是将互联网科技企业控股形成的互联网金融控股集团以及金融市场基础设施、金融机构第三方技术服务商纳入监管范围，适用相关监管标准。三是研究现有金融消费者保护机制适用于互联网金融业务的有关问题，明确风险补偿机制和风险处置机制。按照实质重于形式原则实施功能监管，坚持和落实金融牌照制度。

对于区块链行业来说，经过前期的集中整治后，后边的监管政策有望进入常态化趋势，相关法律法规将进一步完善，区块链行业越来越规范，虚拟货币投资者也将有法可依，被套维权无门，难以立案等情况或将得到进一步改善。

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编译者/作者：福禄巷

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