中国央行数字货币DCEP情报速看系列（三）

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周小川：全球性数字货币需要一个类似全球央行的机构

近日在重庆举行了博鳌亚洲论坛第二届“亚欧合作对话”，其中发起了“金融全球化的前景与挑战”专题讨论。

博鳌亚洲论坛副理事长、中国人民银行原行长周小川表示，针对数字经济税、DCEP等新情况，需要全球合作以及金融界的积极响应。关于最近各方热议的数字化的全球货币，他认为目前全球确实面临机会推进类似eSDR（电子特别提款权）和SHC(合成霸权货币)这样的全球性数字货币, 但这需要一个类似全球央行的机构。

解读：我们的周行长为了DCEP可谓是操碎了心，经常能在各种论坛会上看到周行长的身影。其中周行长提到eSDR和SHC，分别解释下：

1、特别提款权（SDR）源于全球货币基金组织（IMF）储备补充机制的货币单位安排。eSDR是升级数字版的SDR，eSDR设想依托于区块链技术与去中心化的货币发行机制，锚定全球经济增长速度和通货膨胀水平，利用程序算法等科技手段，依托于节点和终端来自发运行。

2、在今年八月份于美国怀俄明州召开的一场经济政策座谈会上，英格兰央行行长提出了一种由各国央行支持的、取代美元的数字货币，即合成霸权货币SHC。

两者的本质都是利用区块链技术的发币机制发行一种能全球流通的法定数字货币，有意思的是eSDR由IMF提出，美国是IMF的最大股东，SHC由英国央行提出，而SHC却声称要取代美元，看来英国跟美国在数字货币领域已经在暗中较劲了。

虽然竞争对用户来说是好事，不过无论是eSDR、SHC还是DCEP都很难在”全球流通“这一点上顺利推行，因为世界上只要存在两个以上的国家，就很难把货币主权交给对方，除非给的太多了。。

香港金管局总裁余伟文：区块链可以解决银行的一些“老大难”问题

香港金管局总裁余伟文在采访中表示，区块链可以解决银行的一些“老大难”问题，首先是贸易融资。贸易融资牵涉到很多方面，中间文件非常多，文件真实性很难保证，区块链能有效验证真实性。

余伟文还表示，区块链可以解决的另一个问题是跨境支付。以前跨境支付存在收费较高、效率低的问题，区块链以及数字货币可以改变跨境支付的模式。我们与泰国央行进行了实验，用数字货币做两地跨境支付，预计明年年初可以出一个报告，如果成功就可以把它真的用起来，还可以开放给更多的银行。

解读：央行一直说DCEP只在国内流通，但个人认为跨境支付一直是数字货币的一个重要应用，无论是从使用效率还是战略角度，我相信我一个小老百姓都能看懂的问题，国家不会没想过，不过对外肯定要这么说，这也是策略的一种。

余伟文虽然没说是DCEP，不过我相信作为政府单位的香港金管局应该不至于用比特币去做跨境贸易吧，等币过去了估计货款都跌了几个点了。再加上前几天大湾区试点DCEP的消息，我相信央行已经研发完毕且做好了投入使用的准备，正式民用的日子也不远了。全球经济下行、大环境萧条、流通不足的背景下，2020年很可能将是世界各国CBDC百家争鸣的时代！

北京金融科技试点“监管沙箱”，分析人士称数字货币也可能进入试点

央行宣布推出金融科技创新监管试点，北京率先开展，中国版“监管沙箱”正式启动。今年以来，北京对“监管沙箱”的探索也在全速推进，西城区有望率先落地试点。分析人士表示，持牌机构有望率先进入试点，“新、热、风险可控”或许会是试点对于产品的标准。其中，数字货币等尝试以及助贷、联合贷款等涉及传统金融领域但又存在争议的产品也可能进入试点。

解读：“监管沙箱”试点，箱子里的C位就是DCEP。从分析来看试点不是以地域区分，而是以有无“牌面”区分。P2P火爆的时候大家都拼了命地搞牌照，但是大部分P2P企业实力不允许，可谓一证难求。这里的牌照不知是金融牌照还是DCEP专属牌照，无论什么照，小公司还是等吧。

由于涉及到央行数字货币，试点肯定也会以商业银行和权威的金融机构为主，比如工行、建行、支付宝等，既要有示范效应，也要有一定的用户基础。既然是创新，就不怕争议，试运行期间发现的问题越多，正式上线的时候才能越完善。

姚前：区块链是目前最重要的研究热点，要对货币有敬畏之心

由中国科学院学部主办的“区块链技术与应用”科学与技术前沿论坛在深圳举行。中国证券登记结算公司总经理、前中国人民银行数字货币研究所所长姚前在题为“关于国际支付体系改革的一点思考”的演讲中表示，央行数字货币未必一定要使用区块链技术，在数字货币40年的发展历史中，像David Chaum的Ecash就没有使用区块链技术。他强调，区块链是目前最重要的研究热点，务必要深入研究，另外要对货币有敬畏心。

他还指出，在国际支付领域，我们期待出现一个具有公信力的、不被某一方掌控的、全球性的、普惠大众的支付平台。然而，公共部门有公共精神，但没有创新能力；私有部门有创新能力，但没有公共精神。最好的模式是公共部门和私营部门携手。在公共部门的指导下，允许部分有能力、有条件的商业机构探索构建既能普惠大众，又不被某一方单独掌控的体系。实现这个探索并不容易，但是政策上应该鼓励进行这样的创新。

解读：姚前的第一段话跟穆长春之前的发言如出一辙，这说明央行还是持保留态度，不预设技术路线，区块链技术好就用，不好就用其他更好的方案替代，不因为区块链技术的局限而去优化技术，而是掉头使用现有更好的技术。其实可以理解，国家层面的金融改革强调的就是一个“稳”字，不稳定的技术风险太高，不适合“造大船”。

第二段话我觉得在国际支付领域实现起来有些困难，像现在用的最多的全球跨境支付系统SWIFT实际已经被美国控制，其实无论哪个国家控制，信任风险都将大大增加。世界三大金融组织：国际货币基金组织、世界银行和经济合作与发展组织，这些组织内部都没整和谐，都是为了各自的利益，如果出现一个管理监管全球的数字货币金融组织，还不得天天打架？

公共部门指导，商业银行/其他机构将数字货币分发给民众，把公共部门换成央行，这不就是DCEP的双层运营体系嘛？把国内自治的这套管理体系移植到国际，不是说解决方案不好，而是面对的困难可能更加复杂，前路也更加坎坷。

今天的情报到此结束，DCEP情报站系列，不定期更新，欢迎大家关注！

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编译者/作者：52CBDC

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