读书笔记—《中国历代政治得失》

01

清代是中国传统社会下的最后一个王朝，皇族是满族人；而满清政权在统治中国200多年后，落幕的同时，也终结了中国2000多年的封建统治。

清代政治不同于中国的传统政治，原因是其背后有一批拥护皇帝的同部族——满洲人。明代废除了宰相，清代便把此制度沿袭了下来，同时在明朝制度的基础上，加上了一些满洲部族的私心，即用一个部族来控制政府、掌握政权，我们称之为“部族政权”。

在清朝，仍有内阁大学士和各部尚书帮皇帝分担政务，到雍正时期，在内阁之外又另添了一个“军机处”。顾名思义，内阁是文治，而军机处则是一种军事统治的名称。在清代，军机处可向六部尚书及各省督抚直接下达命令，当然这些发出的命令还是皇帝的。

清代政府发布的最高命令称为“上谕”，而直接由皇帝通过军机处寄给受命令的人的谕旨称为“寄信上谕”，这是清朝所特有的；这个谕旨属于专人专看，旁人无从得知。

在清代，雍正是有名的专制者，当时全国各地都有他私派的特务人员，所以各地地方长官的一切活动他都知道；一切奏章，他都详批。看似精明的雍正，其实是独裁，这一点，清代比明代更为严重。

清代的六部尚书，也沿袭了明制，但同时要求满汉分开。从前的六部，每部只有一个尚书、一个侍郎，相当于是正副长官；而在清代则是每部有两个尚书、两个侍郎，分别为一个汉族人和一个满族人。而每一个尚书和侍郎都可以单独与皇帝沟通，除了皇帝，一部之间，没人知道另一个人讲了什么，这便是清朝的秘密政治和独裁政治。

02

“八旗兵”是清代特有的军队，是国家的武力主干。清军在入关后便建立了八旗兵制，八旗子弟作为职业军人，他们只需要服兵役，一切税收均可全免，而全国各地的军事要地，都派有八旗兵驻防。

同时，满清政府因为害怕汉人叛乱，将地方政府组织分为了五级，也就是在明朝的基础上又增设了一级总督与巡抚。总督与巡府作为地方政府的最高行政首长，不过是负责承转命令，并不拥有真正实权。

如此特色的政治军事统治，导致地方政府手里没有一点的权柄，因为军权与政权完全归属于中央政府，所以一旦国家发生大事、军情紧急时，各级总督和巡抚仍不能作主，中央会另派经略大臣、参赞大臣作为特派官员奔赴地方行使职权。而这又何尝不是一种部族统制呢？

八旗制度作为清朝的政治根基，对清朝的军队建设、政治统治和经济发展都产生了很大的影响，但同时八旗贵族疯狂地圈地，最终造成了严重的土地兼并问题，并出现了很多失地人口。

康熙年间，清政府为了改革当时的土地制度，沿用了明朝张居正的“一条鞭法”税制改革：以当时的人口作为税收基数，并下诏“永不加赋”，也就是永远不再加收人口税，这看起来像是仁政；但后来又推行了“地丁合一”，也就是将人口税加进地税中统一征收，实际上赋税还是在增加。

随着人口的快速增加，清代在康熙到乾隆年间的经济确实得到了急速的发展，但这离不开当时的政局的稳定。

在清代中期时，由于人口已经达到了传统社会的顶峰，而清政府政治上的腐败，使得满族官僚日愈放肆，知识分子的反抗意识消沉，下层民众所受的痛苦却渐积渐多，以至最后爆发了大规模的农民起义。

之后，清政府为了巩固统治，防范农民起义，便进行了严格的思想控制，大兴文字狱，禁止民间公开议事，对外闭关锁国，使中国的发展进入了不进则退的局面。

03

对于人才的选举，钱穆先生认为，清朝的考试制度可以说是一种愚民政策。

中国考试制度的用意本在开放政权，选拔真正的人才来分配于政府各部门。而清代的部族政权，无意于将政权对外开放，所以清朝的考试只是让汉人尝到了一些甜头，仅开放政权的一个角落，作为一种妥协的条件而已。

晚清末年，邹容在《革命军》一书中提到：“科举清之选定例，汉人必由翰林出身，始堪一拜；而满人则无论出身如何，均能资兼文武，位裁将相。”

钱穆先生也在书中提到：清朝的考试制度不该与中国传统政治下的考试制度同类相视，因为它不是一时的人事腐败，而是制度本身上的区别。

历史上没有历久不坏的制度，在清末年间，四起的民变终于激出了太平天国运动，只是太平军最终败在了晚清名将曾国藩、左宗棠、李鸿章等人的镇压之下，但事实上即使没有这些名将，太平天国也是终将败亡的。

首先，因为在太平天国的集团里没有太多的读书人，这是满清政权存心分开中国知识分子和下层民众所产生的结果。

其次，他们不懂政治，所以即使占据了南京十年，却几乎没有在制度上有所建树，也没有觉悟到水师的重要性。

第三，他们到处焚毁孔庙，称孔子的书为妖书，由此可见他们想把传统文化完全推翻。所以他们只能失败。

太平天国运动失败后，满清政权也从此逐渐转移到了汉人的手里；之后不仅由汉人出任封疆大吏，军队也变成了湘军和淮军。

当闭关锁国的清朝，在中晚期两耳不闻窗外事时，西方的列强用战争的方式打开了中国的大门，尽管清政府推行了戊戌变法和洋务运动，希望能够重振大清帝国，但最终以失败告终。

在1895年的甲午战争中，清政府签订了丧权辱国的马关条约，致使列强瓜分中国进入了新的阶段，而清政府也终于在1912年的“辛亥革命”爆发后，走向了灭亡。

清朝的灭亡，也标志着中国两千年的传统社会走向了尽头。

04

从秦朝到清朝两千多年间，对于以往的传统政治，我们不能简单地说它是“专制政治”。从历史的庞大体系中，我们可以看出，每一个王朝都有萌芽、兴起、发展、成熟和衰败的过程：

中央政府从起初的四分五裂到慢慢地集中统一，最后过分的集权又造成了地方政治的一天天衰落，从而走向了消亡。可以说中国历中上的传统政治，除却元、清两代，其他的都是沿袭着的。

政权普遍公开，但凡考试合格便可以进入仕途，所以社会上的聪明才智之士都选择了走上做官这条路，工商业就被人看不起。所谓“学而优则仕”，聪明人都去读书，读了书就想做官，最终使中国政治表现出了一种臃肿的毛病，直至今天还是不能完全扭转。

长治久安的生活，是人人都希望的。然而我们的传统政治制度在经历了几百年的沿袭固化后，出现问题时往往只是制定一个新的制度来防制它，于是只能病上加病。

制度愈繁密、人才愈束缚。通俗地讲就是，中国社会上想从政做官的人太多了，但这些繁密的法令制度，又重重地束缚着他们，而这也是中国政治没有起色的根源。

我们读历史是为了进一步理解事件的原委，从而分析事件的因果，只有这样才能对中国已往的政治历史有一个比较合理的认识，并为今后制度的设计避免失误。

英国哲人罗素曾说过：“讲哲学，至少有一个功用，即在减轻人的一点武断。”而钱穆先生认为：“讲历史，更可以叫人不武断。因为事情太复杂，利弊得失，历久始见，都摆开在历史上。知道历史，便可知道里面很多的问题。”

钱穆先生说：中国之将来，如何把社会、政治上的种种制度来简化，使人才能自由发展，这是最重要的。但这并不是推倒一切便可以成功。重要的不是推倒，而是建立，即建立法治。

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编译者/作者：面包不超人

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