“区块链+政务”让数据多跑路 群众少跑腿

最近一段时日，“区块链”很热。根据公开信息不完全梳理，截至目前，北京、湖南、广州、河北、重庆等?31 个省份已陆续出台区块链扶持政策，布局区块链产业。

在今年?10 月份中央层面提出“要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，加快推动区块链技术和产业创新发展”后，多地政府相继出台利好政策、提供配套基础设施，推动区块链产业发展。

区块链技术如此火爆，那么区块链到底是什么？

区块链可以通俗地被理解为一个分布式的公共账本，这个账本由各个区块连成一个链条。在传统记账系统中，记账权掌握在中心服务器手中。而在区块链这个“账本”上，链条上的每一个点都能在上面记录信息，构成点对点的记账系统。而由于采用密码学的方法加密，区块链上的数据不能被篡改，保证了信息的可信度和真实性。

目前，区块链技术已从数字资产向票据管理、产品溯源、存证取证、版权保护、数据共享、智能制造等诸多领域延伸拓展。在赋能其他行业的同时，政府部门也在成为区块链的“客户”，比如说把区块链应用到传统的电子政务系统中。

国内电子政务系统正处于从部门型向平台型的转变阶段，目标是建成跨省市、跨部门的一站式政务服务平台，即“一网通办”。但现行电子政务系统仍面临数据孤岛、安全性差、监管缺失等难题。

借助区块链技术可以解决数据权责不清、难有质量、难以共享、难开放等发展中的“痛点”，区块链+电子政务，大有可为。

今年6月，重庆上线了全国首个区块链政务服务平台，实现了“数据多跑路、群众少跑腿”，注册公司的时间从过去的十几天缩短到最快只要3天，办事效率提升5倍。大大提升了服务效率和群众办事满意度，有效改善了企业营商环境。

除了重庆外，其他各地的政府也开始尝试将区块链技术应用于政务服务领域：

青岛试点将政府业务“上链”，实现市民“零跑腿”和“无纸化”办理；

陕西省推出基于区块链技术的全省一体化政务云平台“陕数通”；

南京市推出区块链证照平台实现电子证照的可信互认；

天津市将区块链技术与跨境贸易业务相结合构建可信的贸易链；

深圳市统一政务服务App“i深圳”上线区块链电子证照应用平台；

……

在多种政务链中，住房公积金数据的上链共享是最为广泛的。住房和城乡建设部与中国建设银行联合推出了区块链公积金，使用区块链技术把全国491个城市的公积金数据连接起来，这些城市的市民在外地办理公积金更加方便。

由于区块链的特性，存到链上的数据不会出现丢失，也不会因为某一节点服务停止而影响到其他各节点，最大程度地保证了共享信息的高可信性和高可靠性。

在没有区块链以前，公积金中心只能把数据集中在一个地方或者分散各地而无法互通，北京公积金中心要去上海公积金中心调数据非常麻烦。现在各地的公积金中心可以方便又可信地调取其他公积金中心的历史数据。

各地公积金中心连起来构成公积金链，而每个公积金中心采用传统信息系统管理自己的市民的公积金信息，通过链上跟链下的结合实现数据协同。

除了办理公积金更加方便外，公积金区块链还实现了黑名单共享，各城市住房公积金管理中心只需接入平台，分别把黑名单写在链上，就能实现可信记录共享且不可篡改，而失信人异地办理住房公积金业务也会受到影响。基于区块链的“公积金失信黑名单”，不仅实现了各公积金管理机构间的失信黑名单共享和联合惩戒，更能够防篡改、防抵赖、可溯源。

区块链作为一种新技术，也为地方政府的改革和创新打开了一扇新的窗户。数据分布式存储，链上数据不可篡改、可溯源，可以实现对数据泄露的事件进行及时确认与追责。公众存储的链上数据难以丢失，公众办理业务时，可以直接调用，政务效率会大大提升。同时，便于公众对政府的工作进行监督，促进政府机构向服务型转变。

当然，政府在利用区块链技术提升自身管理和服务的同时，也会存在意想不到的风险跟问题，尽管已有不少应用落地，但相对整个电子政务市场而言，“链+政务”仍处于小规模尝试阶段。

信息孤岛和分散建设一直是阻碍中国电子政务深入发展的两大瓶颈，即时采用了区块链技术，这些问题仍未完全解决，各地分散建设联盟链形成了百“链”争鸣的局面，不同区块链的跨链挑战将有过之而无不及。最高人民法院之前叫停地方法院体系的“司法链”搭建工作就是出于这个原因。

区块链要想克服这些困难，真正在政务领域发挥其潜能，还有待区块链技术的进一步完善与创新，也需要政策的主动变革与创新。

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编译者/作者：U网资讯

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