一文看懂我国区块链行业发展现状与监管政策变迁

在我国，币圈、矿圈和链圈是被拆解来看的，在监管政策上也是区别对待的。总体而言，对区块链的监管态度是强支持，对数字货币的监管态度是强禁止，对挖矿业务则是相对中性。

区块链概念有广义和狭义之分。狭义的区块链仅指作为“矿圈”、“币圈”和“链圈”之一的“链圈”，而广义的区块链概念则包括了“矿圈”、“币圈”和链圈。出于全面阐述的考虑，本文所指的区块链为广义概念。

目前，中国区块链产业的相关知识产权的申请数量名列全球第一，企业数量仅次于美国，位列全球第二。

就技术发展程度而言，目前国内区块链技术在性能、易用性、可操作性等多个方面已经足够成熟，足以支撑大规模商业应用。在我国，2019年甚至被视为区块链商用元年。

2019年3月30日国家互联网信息办公室公布了第一批共197个区块链信息服务名称及备案编号。首批备案名单显示，我国区块链技术正在走向行业规范化，而以百度、阿里、腾讯为代表的互联网巨头和中国平安、浙商银行等大型传统金融机构也已经入场。

2019年8月14日发布的中国互联网企业100强榜单显示，前50强有24家企业布局了区块链业务，占比为48%；前20强则有15家企业有布局区块链业务，占比为75%。

在我国，币圈、矿圈和链圈是被拆解来看的，在监管政策上也是区别对待的。总体而言，对区块链的监管态度是强支持，对数字货币的监管态度是强禁止，对挖矿业务则是相对中性。

数字货币监管政策：强禁止

早在2013年，有关部门就否定了比特币的货币属性，禁止金融和支付机构开展与比特币相关的业务。

2017年9月4日，央行等七部委发布《关于防范代币发行融资风险的公告》，明确任何组织和个人不得非法从事代币发行融资活动。

2017年9月14日，北京监管机构宣布关停比特币等虚拟货币交易所，要求后者明确停止虚拟货币交易的最终时间，并立即宣布停止新用户注册。

2018年1月，中国互联网金融协会发布公告，警示消费者、投资人防范变相ICO，并防范境外ICO与“虚拟货币”交易风险。

就在近期2019年11月15日，上海市有关部门还联合发布《关于开展虚拟货币交易场所排摸整治的通知》；除此之外，北京、广东等地也持续严查辖区内数字货币的相关活动。

挖矿业务监管政策：相对中性

挖矿是指用户通过高度专业化的硬件设施运行计算程序获得比特币等虚拟货币奖励的过程，矿工就是参与比特币等虚拟货币运行计算的用户。矿机、挖矿业务是区块链和加密货币产业链的“上游”。

目前，比特大陆是全球最大的比特币矿机生产商，旗下的“蚂蚁矿机”系列年销量在数十万台，市场占有率超过80%，嘉楠耘智市占率为15%左右，加上亿邦国际等矿机公司，中国的“矿机”企业已经占据全球95%以上的市场，据悉全球70%以上的比特币是被中国人挖出来的。

挖矿的主要成本是电费，谁的电费低，谁的运营成本就低，相应的盈利就越高。目前虚拟货币“挖矿”活动依然是一项能耗较高的产业，在发展过程中消耗了大量的能源和电力。

根据摩根士丹利2018年初的研究数据，比特币的挖矿成本大约三分之一来自电费，2018年比特币乃至其他数字货币的“挖矿”用电需求将达到120~140万亿瓦时，相当于2015年阿根廷全国一年125万亿瓦时的用电量，而全球电动车的能源消耗到2025年预计才不过125万亿瓦时。

关于挖矿业务的监管政策，经历了一个前后反转的过程。

2018年1月，互联网金融风险专项整治办工作领导小组下发文件，要求各地引导辖内企业有序退出“挖矿”业务，并定期报送工作进展。

2019年4月8日，国家发改委发布《产业结构调整指导目录（2019年本，征求意见稿）》，涉及鼓励类、限制类、淘汰类三个类别的产业活动，虚拟货币“挖矿”活动（比特币等虚拟货币的生产过程）出现在淘汰类之中。

据规定，淘汰类主要是不符合有关法律法规规定，不具备安全生产条件，严重浪费资源、污染环境，需要淘汰的落后工艺、技术、装备及产品。

2019年10月25日，国家主席习近平在中央政治局第十八次集体学习时强调了区块链技术的集成应用在新的技术革新和产业变革中起着重要作用，并指出，我国要加快推动区块链技术和产业创新发展，积极推进区块链和经济社会融合发展。

紧接着，2019年11月6日国家发改委发布的《产业结构调整指导目录（2019年本）》显示，在第一次征求意见稿中、处于淘汰产业的“虚拟货币挖矿”被删除了。

区块链监管政策：强支持

早在2016年10月，工信部就发布了《中国区块链技术和应用发展白皮书（2016）》，总结了国内外区块链发展现状和典型应用场景，介绍了中国区块链技术发展路线图，也展示了当时政府层面对区块链技术的研究成果。

2016年12月，国务院印发了《“十三五”国家信息化规划》，《规划》将“到2020年，‘数字中国’建设取得显著成效，信息化能力跻身国际前列”列为目标，首次将区块链技术列入国家级信息化规划内容。

2017年1月，国务院办公厅发布“关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快旧动能接续转化的意见”，提出突破院所和学科管理限制，在人工智能、区块链、能源互联网、大数据应用等交叉融合领域构建若干产业创新中心和创新网络。

2018年5月，中央电视台“三问区块链”，表达了“无币区块链”的政策导向。

2018年5月20日，工信部正式发布《2018年中国区块链产业发展白皮书》，这是国内第一份官方发布的区块链产业白皮书。而在此前后，广州、深圳、广西、北京等地先后出台了一系列在资金、人才等方面扶持区块链产业发展的举措。

2019年2月，国家互联网信息办公室发布的《区块链信息服务管理规定》正式施行，意味着我国对于区块链信息服务的“监管时代”正式来临。

2019年3月30日，国家网信办发布《关于第一批境内区块链信息服务备案编号的公告》，公开发布了第一批共197个区块链信息服务名称及备案编号。公告显示，区块链服务机构是互联网公司、金融机构、事业单位和上市公司等，其中区块链技术平台、溯源、确权、防伪、供应链金融等是为重点方向。

2019年10月25日 ，习近平主席在中央政治局第十八次集体学习时强调，把区块链作为核心技术自主创新重要突破口，加快推动区块链技术和产业创新发展。

至此，对发展区块链技术的支持已经上升到了国家高度。

（对于来自网络的部分资料和图片，异议可删）

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编译者/作者：星尘策划

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