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在等待加密货币法规的同时，我们需要更好地解释现有法规

2020-01-06 金刚来源：区块链网络

这篇文章是CoinDesk的2019年年度回顾的一部分，该年度汇集了100篇专集，访谈和对区块链和世界状况的了解。William Mougayar是“The Business Blockchain”的作者，代币峰会的策划师，也是风险投资人和顾问。

当谈到美国的加密货币监管时，一个思想流派说，值得等待国会采取行动，提供一个更友好的监管环境，从而重新激发区块链市场的活力和潜在的创业活动。
我同意的另一种观点是，国会通过任何新法案都需要很长时间，因此没有提供任何灵丹妙药。相反，我们需要寻求对当前法规的现代化解释，尤其是在SEC管辖下的证券法。
自1933年以来鲜有新法案
众议院或参议院在未来的12个月（甚至更长的时间）内出现新的与加密货币或与区块链相关的法案的希望很小。这是选举年，因此关注范围在其他地方。同样，我们需要考虑到美国及其他地区对无所不在的地缘政治，经济或社会议程项目的持续干扰。区块链面临所有这些先前和竞争的优先事项。
在八十年的历史中，SEC被相对较少的新立法所推动。在独立机构的网站上：1933年《证券法》； 1934年《证券交易法》； 1939年《信托契约法》，1940年《投资公司法》， 1940年《投资顾问法》； 2002年的《萨班斯法案》；《 2010年Dodd-Frank华尔街改革和消费者保护法案》；以及2012年Jumpstart我们的业务启动法案。
自1933年的《证券法》颁布以来，只有其他七项法案，其中四项是在1940年之前提出的，其次是2002年以后的三项法案，并且两者之间的间隔时间都不超过60年。每十年平均发生一次改动。基于此，很难想象2020年将出现专门的金融区块链法案。
这些行为有一个共同的模式：它们往往是对重大事件的反应性结果。 1933年的《证券法》和1934年的《证券交易法》源于滥用行为的严重程度，这些行为导致1929年股市的崩溃。2002年的《萨班斯-奥克斯利法案》是由安然丑闻引发的。在2008年全球金融危机之后制定了2010年《Dodd-Frank华尔街改革和消费者保护法案》。
Libra
Facebook-Libra于2019年中期发布的公告引起了政治关注规模的下滑。在7月至10月的国会听证会之后，众议院提出了一项新法案，以根据1933年《证券法》确立对托管稳定币的处理，题为“ 2019年稳定币适用证券法”。该法案的目的是限制Libra的范围。项目。但是，它立即面临批评。它对其他现有稳定币构成潜在威胁。这项拟议的法案是把婴儿扔进洗澡水中。
自2013年以来，大约有100项与区块链或金融科技相关的立法提案，其中不包括国家法案（来源：数字资产事务）。通过的五个法规以较小的方式提到了区块链。实际上，提出的法规的平均成功率为2％至5％。尽管有代币中心，区块链协会和数字商会等行业组织的努力，但仍缺乏必要的立法变革支持。法案永远死在著名的国会会议上。
为什么没有规则制定区块链？
快速浏览SEC的2019年《规则制定指数》可发现一长串36条提议或最终规则，这些规则用于修订或更新有关诸如认可投资者定义，基于安全期要求的跨境申请，免除代理投票咨询的代理规则，付款方式的现代化，法规SK项目的现代化以及其他几个主题。
立法变化需要缺乏支持。这些是非常具体的说明性更新，其中一些更新包括对EDGAR归档手册的更新。
具有讽刺意味的是，这一发现具有两个方面。首先，这些规则制定更新均未包含有关区块链或加密货币的任何内容。其次，这项活动似乎没有附加新法规，即SEC根据市场反馈和不断现代化其监督流程的愿望自行采取行动。
遗憾的是，SEC没有表现出与证券法其他方面相同的活力和强度来创建现代加密货币的类似程度的意愿。
这里没有新东西
取而代之的是，SEC偶尔会发布偶然性指导声明（甚至彼此不一致），发起数十项调查，并发起一些诉讼或执法行动。总而言之，SEC逐渐让业界渴望获得更多的清晰度或说明性准则，而这些准则可能已经考虑到基于代币的项目的创新意义，这些项目正在竭尽全力并渴望在更友好的监管环境下看到曙光。
遗憾的是，这种以执法为主导的战略和议程并没有带来更多的见识，清晰度或教训。 SEC一直在暗示这里没有什么新鲜事物，现有的证券法律已经足够好，并且公司应该排队遵守这些规则。
但是，公司并没有像SEC希望的那样，花200万美元的法律费用来遵循Reg A +程序。取而代之的是，大多数在美国的项目要么放弃雄心壮志，要么逃往更为笨拙的国际管辖区。
公司没有排队花费200万美元的法律费用来遵循REG A +程序。我们在2019年了解到Reg A +不是模型。在这一程序中只有两家公司提交了申请（Blockstack和YouNow）；只有Blockstack推出了产品。快进到现在，Blockstack的代币价值以其发行价的三分之一交易，给作为投资者的消费者造成了损失。
具有讽刺意味的是，根据SEC规则备案是SEC用来确定降低风险和损失的一种论据。这表明，即使您遵循（昂贵的）SEC监管流程，消费者也无法避免潜在的损失。当然，还有许多其他成功因素在起作用，但是SEC对这些细微差别并不那么协调。这也表明，加密货币和区块链技术应有自己的规则制定。
Hester Peirce是我们唯一的希望吗？
假设SEC的每个人都不了解区块链是错的。Hester Peirce也许是美国证券交易委员会（SEC）有一天可以改善其职位的唯一可见希望。
通过她的许多演讲，Peirce给了业界希望，并简要介绍了对区块链友好的SEC可以做什么。
例如，最近一篇题为“破碎的窗户：第51届美国证券监管协会年会的讲话”的演讲的简短片段总结了我们所处的严峻现实：
“我担心SEC如何监管这一领域，因为我认为我们缺乏可行的监管框架阻碍了创新和增长。 SEC唯一的指导是执行行动，还有一套员工指导文件和员工不采取行动的信号……尤其要注意的是，这些执法行动和指导内容加在一起，并没有为功能性代币提供清晰的途径。”
SEC可能会做些什么
区块链行业的许多人会为Hester Peirce成为下一任SEC主席的想法而欢欣鼓舞，并期待领导层的改变将带来美国监管战略的积极转变。
虽然我们不应该屏息呼吸，但国会必须采取新的加密货币行动。但是，尽管我们仍然对自满的SEC立场保持僵持，但我们可以梦到一个更好的加密货币监管环境会是什么样子。
以下是SEC可能采取的潜在行动：
介绍具有定义的披露标准和针对区块链技术项目量身定制的详细信息的新申请流程。制定具有特定条款和条件的安全政策，以减轻合格项目免于不必要合规要求的负担。限制在代币发行期间筹集的资金，以限制潜在的不利因素。提供更多规范性和精确性的指导，企业家可以在无需猜测的情况下，以更少的法律资源进行申请。除了采取具体行动外，SEC还需要回答两个棘手但基本的问题，而这些问题大多可以避免：
为什么没有针对加密货币和区块链技术的现代化规则制定更新？
为什么美国证券交易委员不会跟进Hester Peirce的许多演讲背后的建议和想法？
区块链的新颖性在美国证券交易委员会（SEC）眼中是主角，但他们仍然否认这里有新事物。
全世界都期望美国在区块链技术的监管指南方面处于领先地位，但SEC并未回答这一挑战。相反，我们面临着来自130个国家的各种各样的地方监管职位，而对于那些必须具有全球化思维的普通企业家而言，他们很难调和。
对于国会的新立法没有“寄希望于”的希望，但我们希望对美国证监会的领导能力开辟新的篇章。

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编译者/作者：金刚

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