一大堆“数字美元”提案是如何提交给国会的

本月早些时候，倡导将冠状病毒救助款项数字化的人士开始与国会工作人员合作，概述在美国经济衰退恶化之际，美联储(Federal Reserve)可能如何迅速向无银行账户的个人发放资金。

范德比尔特法学院副教授摩根·瑞克斯告诉CoinDesk，众议院的一项规定详细列出了两张不同钞票上的数字美元，这反映了他和哥伦比亚大学研究员列弗·梅纳德以及加州大学哈斯廷斯分校法学教授约翰·克劳福德提供的帮助。该组织长期以来一直主张使用数字美元，曾在2018年就这一主题写过一篇论文，本周早些时候还在彭博社(Bloomberg)发表过一篇观点文章。

瑞克斯在周三的电话中告诉CoinDesk，他从3月17日左右就开始和员工一起工作了。瑞克斯拒绝透露他曾与哪些众议院工作人员共事。

不过，尽管法案将这一举措描述为旨在为美国居民提供即时救助的紧急举措，但瑞克斯说，这一过程可能需要一些时间。

瑞克斯表示:“最终的设想是，在未来的某个时候，可能是明年，人们真的会在美联储拥有一个由数字货币组成的直接账户，而不会有任何其他中间银行。”“美联储现在没有那种零售能力。”

世界经济论坛(World Economic Forum)区块链和分布式账本技术负责人沃伦(Sheila Warren)说，州级顾问可能也会提供帮助。

她说，国会在去年的天秤座(libra)听证会后考虑数字货币并不令人意外。

她说:“事实上，它已经走了这么远，这意味着已经有很多幕后的动作正在进行中。”

这一措辞先是出现，然后在周一迅速从两项众议院法案中的一项中删除——而且很可能从另一项众议院法案中删除。然后，数字美元在美国参议院通过了自己专门的法案草案，重新焕发了生机。周一，参议院银行、住房和城市事务委员会(Senate Committee on Banking, Housing and Urban Affairs)资深成员、俄亥俄州民主党参议员谢罗德·布朗(Sherrod Brown)提出了这项法案。

范德比尔特的里克说，他没有看到参议院的版本，也没有与布朗的办公室合作。

布朗在一份声明中说:“在疫情最严重的时候，我们必须采取更多行动，保护辛勤工作的美国人和消费者的财务健康。”“他们处在这场危机的前线，已经感受到了经济后果的影响。”

一位熟悉此事的消息人士称，布朗的办公室打算推进该法案，目前该法案正在参议院银行委员会(Senate Banking Committee)审议。

在一份声明中，布朗将该提议描述为旨在帮助无存款或存款不足的个人获得金融服务，这也是许多加密项目(包括facebook领导的Libra stablecoin effort)的目标。

布朗说:“我的法案将允许每个美国人开设一个免费的银行账户，这样他们就不必依靠昂贵的支票兑现员来提取他们的血汗钱了。”

这些担忧并非毫无根据:据《纽约时报》报道，参众两院都通过了最终的救助法案，该法案允许联邦政府只向在美国国税局(Internal Revenue Service)备案的有直接存款银行地址的合格美国纳税人发放救助款项。没有地址或地址过期的符合条件的收件人可能需要等待4个月或更长时间。

实际上，该法案本身规定，2018年1月1日或之后，资金将“以电子方式支付到收款人授权的任何账户”，用于退税。

纳税人将在资金分配后不超过15天内通过邮件收到付款通知。

该法案称:“该通知应说明付款方式、付款金额以及电话号码，以便美国国税局(Internal Revenue Service)的相关联络人报告任何未收到付款的情况。”

据《纽约时报》报道，这意味着大约7000万人将在未来几周内收到一笔付款。美国人口不到3.3亿。

布朗的法案称，数字化美元的提议将阻止银行提供的钱包要求最低余额，并提供“针对欺诈或安全漏洞造成的损失的合理保护”。

这一概念的未来进展可能需要一段时间。参议院多数党领袖、肯塔基州共和党参议员麦康奈尔(Mitch McConnell)已经宣布休会，休会将持续到4月20日，这意味着除非出现紧急情况，否则下个月之前不会进行投票。

沃伦周四被任命为数字美元基金会(Digital Dollar Foundation)的顾问。该基金会由前美国商品期货交易委员会(commodity Futures Trading Commission)官员克里斯托弗?吉安卡洛(Christopher Giancarlo)和丹尼尔?戈法恩(Daniel Gorfine)发起。

沃伦对CoinDesk表示，她对美联储发行数字美元的情况仍持怀疑态度，但她特别担心可能出现的仓促行动。

她说，“你不可能那么快就做到，也不可能那么聪明。”她还说，紧急部署是“不可能的”。纸质支票可能并不理想，但“我们可能突然转向的想法是不现实的。”

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沃伦担心的一个问题是，任何短期的、侵犯隐私的工具都可能成为永久的固定设备。

“我不认为它是暂时的，我认为它很快就会成为永久的，”她说。

埃森哲(Accenture)高级董事总经理戴维?特瑞特(David Treat)告诉CoinDesk，从实际角度看，需要大力推动从个人收集必要信息，以建立分销系统。

美国选择了一个不使用国家标识符的社会，这意味着如果建立了数字美元，个人将不得不注册银行账户。

埃森哲正在与数字美元基金会(Digital Dollar Foundation)合作，为美国央行的数字货币寻求潜在的解决方案，但Treat指出，这在未来的危机中会更有帮助。

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编译者/作者：百发百中

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