7城预备紧急状态,日本108万亿刺激“救火”

迈过了奥运会要不要推迟的怪圈之后，日本终于能一门心思扑在战“疫”以及拯救经济上了。当地时间6日，日本NHK报道称，为应对新冠肺炎疫情，日本首相安倍晋三计划在东京等7个地区施行为期一个月的紧急状态，他正在就此向“咨询委员会”征求意见，安倍最快将于7日发布紧急事态宣言。而为应对疫情对日本经济的打击，安倍当天还对媒体表示，将发布价值108万亿日元的紧急经济对策，金额相当于日本国内生产总值(GDP)的20%，相比起来，美国2万亿美元的刺激计划也只占美国GDP的10%左右。

据日本共同社报道，安倍在自民党高层会议上说明称，发布紧急事态宣言的对象地区将是东京、神奈川、埼玉、千叶、大阪、兵库和福冈共7个都府县，时间持续至5月6日。一旦进入紧急状态，具体防控措施将由地方政府决定，但不能强行停止铁路和公路运行，或禁止外出，不会“封锁城市”。此外，据路透社报道，美军驻日本指挥官施奈德6日宣布，位于日本关东地区的美军基地进入公共卫生紧急状态。施奈德表示，这项命令涵盖该地区内所有陆海空军与陆战队的设施和场所。

按照日本经济新闻的说法，日本政府发布紧急事态宣言需满足两个条件：其一，国民的生命和健康有受到严重伤害的威胁；其二，全国范围内国民生活和经济可能受到极大的影响。目前，这两条已经全部符合，截至当地时间6日10时30分，日本较前一日同期新增确诊病例358例，累计确诊已达3865例，其中东京都累计确诊病例已超千例。此外，经济学家们已经预见到日本经济将严重衰退，出口市场陷入瘫痪，夏季奥运会推迟，东京料将面临更强硬的禁足要求。

也是在这样的背景之下，才有了安倍所谓的108万亿日元的进击经济对策，安倍称，已与日本自民党就这一经济刺激方案达成一致意见。据了解，这一计划包括为遭受疫情伤害的家庭和中小企业提供价值6万亿日元的现金派发，并为企业提供税收和社会服务成本的延期缴纳。根据彭博取得的政府文件，刺激计划的第一阶段是紧急措施，以保住就业和维持企业继续经营；第二阶段旨在支持V形经济复苏。

如果这一计划最后顺利推出，将是日本政府今年来推出的第三轮经济刺激方案。此前，日本首轮财政支持措施于2月13日出台，执行包括预备费在内的总额153亿日元的应对措施，用于支援口罩增产以及加强边境检测等。3月10日，日本政府发布疫情防控第二轮紧急措施。政府将提供约1.6万亿日元用于企业的融资援助，向受疫情影响的中小企业发放低息或无息贷款，并将提供规模为4308亿日元的财政资金，通过一系列财政补贴减轻疫情带来的影响，包括向企业发放“员工在家育儿补贴”、发放雇佣补助金等。

对日本来说，现在确实到了稳经济的关键时刻。日本政府在3月月度经济报告中说，随着政府要求停办大型活动、关闭娱乐设施，加上全国中小学临时停课等，疫情蔓延对日本经济的影响日益加重。在最新月度经济报告中，个人消费、设备投资、企业收益、就业形势等全部11个分项中的7个分项被下调形势判断。报告预计经济严峻的状况还会持续下去。国际金融协会3月23日发布了最新的世界增速预测，预计日本经济增速将从2019年的0.9%下滑至-2.6%。

曾经让日本倾尽希望的奥运会也已经被推迟，日本第一生命经济研究所首席经济学家永滨利广推算，奥运会原本将给日本GDP带来1.7万亿日元的经济效益，奥运延期，经济效益随之推迟。但是，这1.7万亿日元明年能兑现多少，是一个极大的未知数。去年四季度，日本实际GDP环比降幅为1.6%，按年率计算降幅为6.3%。如今，奥运延期叠加去年的消费税上调以及疫情影响，日本连续两季经济下滑进而进入技术性衰退的危险正越来越大。

（文章来源：北京商报）

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