研报：乌拉圭区块链行业国别概况

本《拉丁美洲区块链行业报告》由区块链网络和星环创世传媒联合推出，星环创世（北京）传媒科技有限公司拉美事务合伙人陈正昌撰写。陈正昌曾任职中国交建拉美地区国别商务经理，主要负责中美洲及南部各国市场调研及项目推动，古巴哈瓦那大学硕士研究生。

乌拉圭区块链行业国别概况

一、 国家基本概况信息表

二、乌拉圭整体政治情况

2019年乌拉圭政治形势较稳定，民族党候选人路易斯·拉卡列·波乌的最终得票数超过广泛阵线候选人丹尼尔·马丁内斯，当选新一任乌拉圭总统，2020年3月正式上任。

乌拉圭奉行独立自主的外交方针，强调不以政治制度或意识形态划线，主张世界多极化和国际关系民主化，加强南南合作。外交多元务实，积极参与地区事务，以南方共同市场为依托，支持南美及拉美一体化，注重发展同美国和欧盟国家的传统关系，重视扩大同包括中国在内的亚太国家合作。乌拉圭同176个国家保持外交关系，在其中49个国家设有大使馆。是联合国、世界贸易组织、美洲国家组织、七十七国集团、拉美和加勒比共同体、南美国家联盟、拉美一体化协会、拉美经济体系、南方共同市场成员国和不结盟运动观察员。

三、乌拉圭经济形势

乌拉圭是传统的农牧业国家，工业以农牧产品加工业为主，经济来源主要依靠旅游及金融等服务行业第三产业产值占比为65.7%。在拉美处于中等发展水平。经济规模较小，产业结构单一，依赖出口。农牧业较发达，主要生产并出口肉类、羊毛、水产品、皮革和稻米等。工业以农牧产品加工业为主。服务业占国民经济比重较高，以金融、旅游、物流、交通业为主。2008年国际金融危机爆发后，乌拉圭政府积极应对，保持经济稳定增长。巴斯克斯总统再次执政以来，实施稳健的经济政策，加强宏观调控和金融监管，稳步调整经济结构，严格控制财政支出，推动基础设施建设，着力吸引外资，积极扩大出口,当前乌拉圭经济总体运行平稳。

据乌拉圭央行公布的初步统计数字，2018年乌拉圭国内生产总值（GDP）为18311.32亿比索，按可比价格计算增长1.6%，约合592.71亿美元（按当年平均汇率折算），人均国内生产总值约17020美元。世界经济论坛《2019年全球竞争力报告》显示，乌拉圭在全球最具竞争力的141个国家和地区中，排第54位。世界银行《2019年营商环境报告》显示，乌拉圭在全球190个国家和地区中排名第95位。

1.外国投资

乌拉圭为更广泛地吸引外资制定了一系列优惠政策，如优惠的税收政策、宽松的外汇管制和自由贸易区的设定等。乌拉圭1974年出台的《投资法》为吸引外资提供了法律上的依据。1998年，乌拉圭通过的16906号法进一步确立了外资的国民待遇、免予登记及核准、法律稳定性、第三方裁决以及自由兑换等优惠措施。

乌拉圭政府为解决国内建设资金短缺和就业问题，进一步加大了招商引资力度，欢迎外国企业在交通、港口、木材加工、乳制品加工、清洁能源、农牧业资源开发和加工出口等领域进行投资。对在乌拉圭境内产生的收益实施征税，税收以间接税为主，如增值税占税收总额的46%，特别税占10%，合计占国家税收总额的56%。

按照规定，投资者进口的机器设备和原料以及产品出口均予以免税。如果所生产产品本地化率达到50%以上，该产品即可获乌拉圭原产地证书，享受南共市内产品自由流通和免税待遇。 乌拉圭实行宽松的外汇管理政策，外汇市场高度开放，投资收益可以随时以任何货币汇到国外，无须国家事先许可。外资企业在当地可以自由开立外汇账户，外汇资金亦可以自由汇进汇出，资本的汇出和使用不受任何限制。

乌拉圭政府对当地和外国投资者一视同仁，特别鼓励能够创造就业机会、引进高科技技术、增加出口的外资企业。优惠政策一般通过减免税收体现，企业在人员培训、研发投入、生产资料进口等方面均可以享受一定比例的税收优惠。

2.对外贸易

2018年乌拉圭进出口总额167.23亿美元，其中出口达90.88亿美元，同比增长0.4%；进口76.35亿美元，同比增长3%。乌拉圭历届政府均强调以外贸促进经济发展，鼓励出口及市场多元化。作为南方共同市场成员国，乌拉圭与巴西、阿根廷、巴拉圭等其他南方共同市场成员国实行贸易优惠制度。现政府除加强与本地区国家经贸关系外，积极开拓北美和亚太市场。主要贸易伙伴有中国、巴西、美国、阿根廷、德国和墨西哥。2012年，中国首次超过巴西成为乌拉圭第一大贸易伙伴，并保持这一地位。

3.乌拉圭银行体系

截至2017年3月，乌拉圭有国有银行2家（乌拉圭共和国银行和乌拉圭抵押银行），私营银行11家。上述银行和金融机构所拥有的分行总数为213家，职工总人数4000多人。目前中资银行在乌拉圭尚未设立分支机构。

乌拉圭法律对外国企业在当地开立账户并无管制，外来公司可以在Discount Bank Santander、BROU、 ITA?和BBVA等多家银行之间选择开设账户，开设费用从几十至几百美元不等，通常要求最小存款金额达到数千美元。

4.商业及金融法规

乌拉圭没有对外投资专门管理机构。与外商投资相关的机构是投资法执行委员会（la Comision de Aplicación de la Ley de Inversiones，COMAP）和私有部门支持中心（la Unidad de Apoyo al Sector Privado， UNASEP）隶属于乌拉圭经济财政部。

21世纪委员会是由乌拉圭政府设立，并行使部分政府职能的半官方机构。该机构的职责是进行对外宣传、介绍乌拉圭投资环境和政策法规，为企业提供投资指导、跟踪投资项目进展状况、帮助企业寻找合作伙伴等。决策机构由外交部长、经济和财政部长和民间商会负责人组成。

乌拉圭政府鼓励外资参与的行业主要有旅游业、服务业、农牧业、林业、加工业、矿业、能源和基础设施、保险、基金管理、银行等。尚未允许出让国有企业股权，仅允许私人资本或外资和国营企业合资组建新公司，或在政府指定的经济部门进行特许经营。在电视宣传媒体方面，外国资本不能投资普通电视台，投资有线电视台则要经过审批。禁止外国投资的唯一领域是广播电视业。政府允许外资在乌拉圭设立各种形式的法人企业，常见形式包括独资和合资企业。然而，申请建立企业的程序繁琐，须向乌拉圭审计署、税务与社会福利局、劳工部、公共商务注册局提供相关文件。

四、乌拉圭区块链行业

与其他国家一样，乌拉圭的数字货币属于亚合法性质，尚未制定专门解决这些问题的法律。但是，已经出现了许多案例可以作为指导，尤其是数字资产的法律待遇方面。

2019年，蒙得维的亚（Montevideo）市举行了比特币日（Bitcoin Day），活动期间，律师桑德拉·加林（SandraGarín）表示，现行的法律框架为这些数字资产提供明确的定义，数字货币是“合法资产”。这是适用的，因为民法典规定，财产可以是所有具有价值衡量标准的任何物品。

但是乌拉圭没有法律法规来确定这些资产可以做什么或不能做什么。税务总局（DGI）也未对加密货币行业设置征税规则，所以加密货币无法使用在贸易或金融领域。相关部门已确认比特币和其他加密货币可能需要征税，其依据是数字货币可以作为产生财富的手段。

1.业务开展情况

由于乌拉圭是该地区最稳定的经济体之一，采矿业规模不如阿根廷和委内瑞拉大，采矿活动目前尚无法律或税收准则，仅有设备消耗及能源成本。

在乌拉圭本地加密生态系统中最受欢迎的数字货币是比特币和以太?币，还包含其他选项，例如比特币现金，Litecoin，EOS等。

主流交易所的总部均设在乌拉圭，其中包括：Coinmama?，SatoshiTango?，CEX.io，此外，P2P平台如LocalBitcoins，LocalEthereum和Paxful也很受欢迎，它们允许使用阿根廷比索或其他法定货币买卖比特币和以太币等。

2.加密货币使用程度

乌拉圭的允许加密货币支付的商店和服务数量很少，总共有12家接受比特币或其他数字货币作为付款方式，主要集中在蒙得维的亚和马尔多纳多这两个城市中，其中旅行社和酒店偏多。

3.潜在的区块链机遇

乌拉圭的各种公共和私人组织都在尽最大努力，以促进区块链技术在不同的社会和商业领域中的应用。

政治组织“数字党”就是一个例子，该组织通过区块链技术支持内部选举，以确保选举流程具有更大透明度和速度。

医用大麻和电能行业也从这些技术的使用中受益，因为它们可以追溯产品并确保安全交易。上述技术主要使用Aeternity联盟链为技术支持，该机构提供了一个区块链孵化器基地以帮助希望在其区块链网络中构建项目的开发商和企业家，2019年7月乌拉圭最大的私立大学ORT大学也加盟到该计划中。

乌拉圭区块链产业发展较慢，但唯一可以肯定的是它一直在不间断的发展。

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编译者/作者：星环创世

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