数字美元可以减少失业，方法如下

Marcelo M. Prates是巴西中央银行的律师，拥有杜克大学法学院的博士学位。这里表达的观点和观点是他的观点，并不反映他所隶属的任何机构的立场或政策。 @MMPrts

在冠状病毒大流行的早期，政府行为的一种特殊局限性就变得显而易见。在克服政治障碍为最需要的人提供经济救济之后，各国政府意识到他们缺乏直接向其公民汇款的快捷简便的方法。在美国，最初的想法是将纸质支票邮寄给民众。援助接收者不仅要等待几天才能使支票到达他们正确的地址，而且还要等待存入的支票被清除以使资金最终可用。

由于以电子方式汇款会更加方便，最终签署法律的刺激法案最终采用直接存款作为默认付款方式。但是，将要寄给家庭的钱可能要花几个星期才能到达。同时，在实行更严格的封锁措施后的头四个星期，有2200万美国人（占劳动力的13％）申请了失业救济。持续艰苦和社会动荡的可能性令人恐惧，要求政府做得更好。

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在这种背景下，我提出了一种中央银行数字货币（CBDC），它将成为我们今天拥有的货币的镜像，因为它将逆转创造货币和流通货币的过程。 CBDC将由雇主在支付工资时发行，并且只有在人与企业之间流通后才能到达中央银行。这个CBDC需要采取立法行动并被认为是合法的招标，在此过程中需要进行一些繁重的政治工作。但是其实现将相对简单。我们称其为MoneytothePeople（MttP），而将传统货币称为美元（$）。

图1显示了当前货币系统的风格化模型。钱从中央银行流到银行，然后再散布到经济中。这种模式的基本特征之一可能是最被忽视的：中央银行与公众没有直接联系。现代中央银行依靠银行系统执行所有货币功能，从使货币流通到执行货币政策。这就是为什么拥有神秘权力“印钞”的政府机构即使在需要时也无法将金钱交到人们手中。

传统货币体系

相反，图2为MttP系统建模。 MttP是由机构在支付工资时发布的，其员工通过支付基本商品和服务来分散MttP。反过来，银行必须接受MttP付款或将MttP兑换为银行帐户中的美元余额，且不损失任何价值。只有那时MttP才到达中央银行，后者从银行接收MttP以换取准备金。储备金也由中央银行发行，但仅用于结算中央银行，银行和政府之间的付款。

MttP系统

MttP模型通过授予负责支付工资的公共和私人机构发行新货币的权力来直接解决失业问题。雇主发行MttP支付其雇员时，无需负担现有资产，也不会产生任何负债。从这个意义上说，MttP是一无所有的，只有当它们出现在员工的数字钱包中时才成为资产。

从操作上讲，拥有用于税务目的的标识号（在美国为EIN）的雇主将被要求为其持有纳税人标识号（ITN或SSN）的员工设置数字钱包。这些钱包可以由金融科技公司（如PayPal或Coinbase）使用已经存在的技术来开发。但是钱包将由中央银行验证并最终由其管理。此外，由于所有用户都可以通过其税号识别，因此这些钱包将自动符合反洗钱规则。

一旦地方或中央政府宣布进入紧急状态，所有受影响的雇主都将被自动授权支付下一期MttP工资的一定数额，例如1,000美元，接近美国平均每周收入。例如，每周收到900美元现金的员工现在将在其数字钱包中收到900 MttP。通常每周收到$ 2,400存款的员工将在数字钱包中获得1,000 MttP，在银行帐户中获得$ 1,400。对于美国来说，在大流行爆发前有近1.6亿人受雇，这一上限限制了MttPs每月的发行量约为6400亿美元。

通过以延迟的成本及时交付有针对性的刺激计划，MttP系统克服了面对极端环境时当前货币系统的局限性。

然后，员工将能够使用其数字钱包上的MttP余额来支付基本商品和服务的费用。为此，至少对于机构房东，公用事业提供商，杂货店和金融机构而言，必须建立公司数字钱包以在MttP中接收付款。这些机构可以依次使用MttP进行支付，或以一对一的转换率将MttP转换为银行帐户中的美元余额。

对于市场参与者而言，MttP将是用于支付商品和服务的流动资产。但是，当银行最终将MttP转移到中央银行以换取新发行的储备金（即中央银行的负债）时，这些MttP就会变成不良资产。对于中央银行来说，MttPs只会保留一定的价值，直到它们最终可以转移到国库中，并相应减少中央银行的债务。

我们现在需要的数字美元

MttPs会激励雇主将工人留在工资单上，从而即使面对商店倒闭和需求暴跌也能避免大量休假。但是MttP将仅用于支付工资。其他雇主的债权人，例如供应商和服务提供商，将继续以美元支付。 MttP系统的目的不是替代传统的货币和银行系统，而是提供一种可用于防止大规模裁员和严重失业的补充货币渠道。

尽管对于雇主而言没有其他障碍，但MttP应当具备防止欺诈和滥用的一种条件。由于雇主将自行申报工资，为员工设置数字钱包并直接进行相关付款，因此雇主有法律义务在紧急情况持续的相同时间内保持工资不变。紧急情况结束后，除了决定辞职的雇员外，雇主将继续以美元支付紧急期间支付的工资。

对于正式员工，MttP可以实现直接而及时的救济，而这将带来积极的外部影响。如果员工继续领取工资并能够支付基本工资，那么经济可能仍会放缓，但不会陷入停顿。如果没有未付工资的负担和随之而来的后果，例如未偿债务和违约的负担，那么商业和金融市场以及司法系统将可以保持更加平稳的运转。

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此外，MttP系统将使中央银行能够弥合国际清算银行行长阿古斯丁·卡斯滕斯（AgustínCarstens）最近称之为“最后一英里”的情况。正如他正确地强调的那样，“为缓解危机而采取的中央银行干预措施必须覆盖最终受影响的个人和企业。” MttP模型还可以减少中央银行依靠非常规措施来缓解金融和资本市场的需求。利用数字钱包实时生成的机构和个人数据宝库，中央银行可以在何时以及如何为特定部门或机构提供额外支持方面做出更准确的决策。

MttP还可以用作CBDC的沙箱。正如我在另一篇文章中详细阐述的那样，对CBDC进行建模需要对若干技术，社会，经济，政治和法律问题进行成本效益分析。似乎越是中央银行对这些问题感到苦恼，CBDC就离实施越远。由于MttP的范围有限，因此它们的发布会更容易，更快捷，并且不会破坏传统的货币和银行系统或对隐私构成重大威胁。

最后，由于MttP由雇主发行，并且只有在经济流通后才会到达中央银行，因此政府在开始应对危机后将有时间制定危机应对措施并管理其成本。根据通货膨胀和财政限制，政府可以将MttP注入设计为一种货币刺激措施，从而将MttP长期保留在中央银行的资产负债表上。或者，它可以选择财政刺激措施，从而为中央银行立即将MttP转移到国库创造条件。 MttP系统的这一功能对于甚至在大流行之前经历艰难经济时期的国家可能特别有用。

因此，MttP模型不仅为危机时期带来了更有效的主权资金，而且为促进实现最大就业目标，向人们提供帮助，从而使企业和经济受益的强大机制–并非相反周围。通过以延迟的成本及时交付有针对性的刺激计划，MttP系统克服了面对极端环境时当前货币系统的局限性。未来的挑战是巨大的。我们的回应也必须如此。

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原文链接：https://www.coindesk.com/digital-dollars-can-reduce-unemployment-heres-how

原文作者：Marcelo M. Prates

编译者/作者：wanbizu AI

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