火龙果财经：北京市探索区块链技术的总结与展望

政务服务领域生成和沉淀的信息，不仅可以支持政务服务的进行， 也应该可控地服务于社会，在诸如信用、教育、医疗等民生领域发挥更大的作用。然而，传统的“互联网 + 政务”与政务信息化建设，主要是通过现代信息技术对政务业务提供技术支撑，更多地体现为“业务导向、需求驱动”的特点，同时由于业务变更周期相对较长，信息化的规划、建设与应用可以在较长时间内进行，信息化建设往往滞后于业务发展的要求。

“互联网 + 政务”的发展与深化，对面向企业与公众服务领域的政务信息化提出了更高的要求。一方面，以“互联网 + 政务”体系建设指南为基础，“互联网 + 政务”的建设从打破信息孤岛、实现互联互通到业务要素标准化、业务流程精简化，需要业务、技术、创新相互融合、交互作用，数据驱动、流程变革成为“互联网 + 政务服务” 创新发展、深化发展与持续发展的关键因素；另一方面，以大数据、人工智能与区块链为代表的新一代信息技术突破业务需求的引导，从技术与业务融合发展的维度为“互联网 + 政务服务”的进一步发展提供创新的视角、技术的支撑以及高效的运行。

区块链等新一代信息技术，更多的体现为技术本身发展迅速、人们对技术的认知迭代与实践相融合的特点，通常是“边干边学边总结边提升”，因此传统的“头年规划启动、二年招标建设、三年投入运行”的建设方式无法满足政务服务快速发展与深化变革的新要求，传统信息化项目“上线之时亦是需求过期之日”的局面也亟需改变。

北京市在进行政务服务领域区块链应用创新过程中，通过顶层规划—将区块链同政务服务领域的痛点与难点问题相结合；产学研用相融合— 组建跨高校、院所、企业与应用单位的融合型团队；产品迭代—借鉴互联网公司的经验，以打磨产品、小步快跑、不断迭代的思路来逐步优化应用与技术平台；互动提升—通过技术交流、产品交流与应用交流，发挥政府工作人员、学界研究专家、企业技术人员的共同才智与实战经验，高效探索创新引领、实践落地的试点应用。

从第一阶段的场景试点、应用创新来看，区块链技术能够为解决“互联网 + 政务服务”的技术问题、机制问题、流程问题、实施问题提供更新的视角与技术手段。但是，由于区块链技术本身亦处于快速发展的过程中，大家从不同的角度、基于不同的背景对区块链技术的认知也都各有侧重，对区块链技术的关键特点、核心价值以及应用情境的理解也各有不同。当前，社会上的区块链底层技术多是围绕数字资产交易及金融场景设计的，存在吞吐率不足、扩展性不足、存储成本难控的技术瓶颈，与包括政务服务在内的行业场景需求并不完全匹配。为此，亟需面向未来基于区块链 3.0?的“可编程政务”及“可编程社会”场景，突破一批核心关键技术，完善自主创新共识算法、优化分布式账本结构、提高智能合约效率、提升点对点通信网络效率等， 研发具有核心知识产权的底层基础技术及支撑平台，让区块链技术更好地服务场景及业务需求。

在北京市政务服务领域区块链应用创新的探索过程中，按照“鼓励创新、快速推进、在实践中不断总结”的指导思想，市政务服务局、试点单位、专家组与实施单位通过跨组织、跨领域、跨边界的融合型研讨、技术论证等方式，“求同亦求异”，探索了一条新一代信息技术快速与业务融合创新的新模式。应该说，短短的半年时间，从规划、论证、选型到开发、实施、运行，北京市政务服务领域区块链应用创新实现了政务服务领域的“互联网”速度，真正践行了“产品导向、鼓励创新、快速迭代、包容试错”的“互联网 +”精神。

《北京市政务服务领域区块链应用创新蓝皮书（第一版）》的发布， 是北京经验的阶段性总结，也是北京市政务服务领域区块链应用创新探索迈出的一小步。通过蓝皮书的思考与沉淀，北京市政务服务领域区块链应用创新融合型团队将继续锐意前行、勇于探索，持续为北京市政务服务的应用创新、实效落地贡献力量，建设更加精细化、多元化、智能化、便捷化的高质量数字政府，不断助推北京市政府治理现代化，打造政府数字化治理新标杆。也欢迎更多的政务服务机构、高校院所、业界专家、创新企业一同加入，为进一步深化“互联网 + 政务服务”共谋共智、共同发展。

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编译者/作者：区块链大咖说

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