美国出台稳定币新规更支持稳定币or捍卫美元

1月5日，美国货币监理署（OCC）在一封解释信中表示，联邦监管的银行可以使用稳定币进行支付，这表明银行和储蓄协会现在可以运行加密节点，并将关联的稳定币用于支付活动。但银行同时必须意识到潜在的风险，以确保可以安全、合理地管理这些风险。OCC进一步解释称，银行可以发行稳定币，以及将该稳定币兑换为法定货币。

针对美国货币监理署（OCC）允许银行发行稳定币一事，稳定币USDC发行方Circle首席执行官Jeremy Allaire发推表示，美国货币监理署是美国最大银行监管机构——美国财政部下属，这是加密行业和稳定币的巨大胜利，因为按照解释信函规定，银行可以将公有链视为类似于SWIFT、ACH和FedWire一样的金融基础设施，并将稳定币（比如USDC）视为电子储值物，此重要性不可低估。实际上，去中心化、免许可、开源和互联网介导的软件已经成为美国金融体系和全球经济基础，我们正看到主要经济活动开始在链上执行，美国最大的国家银行监管机构有这种前瞻性思维值得称赞，因为这将推动基于美元的数字货币（比如USDC）成为支付和结算的主流支付媒介，并帮助美国在拥抱公共区块链方面处于领导地位。除了支付和结算，与传统结算媒介不同，公共链结合交易和计算功能，从而可以构建全新金融和商业应用模式，这也将使更多受监管的金融机构运行区块链节点，甚至成为验证人，2021年将成为加密货币和稳定币进入大众市场的关键之年。

更支持稳定币or捍卫美元霸权？

Brane Capital创始人PatrickMcLaughlin进一步指出，在数字货币方面，其他国家发行的稳定币不是美国唯一的潜在竞争因素。这句话把美国监管机构的这个小心思全给抖了出来。

从美国OCC的这个稳定币新规中，小编可以更明显地感受到美国在稳定币监管方面自相矛盾的态度。一方面，美国OCC允许联邦监管的银行使用稳定币支付，甚至是发行稳定币，以及将该稳定币兑换为法定货币。这似乎表明，美国监管机构对稳定币的监管非常的宽松；另外一方面来看，美国OCC出台这一新规的目的是，使得美国在加密货币领域处在全球领先地位。换句话说，美国的监管机构既希望能够加强对稳定币等加密货币的监管，遏制加密世界的乱象，又不愿意把监管政策定得太死，因为这么做可能使得美国在加密货币方面无法成为全球第一。总而言之，无论是支持也好，收紧也罢，美国监管机构的出发点是誓死捍卫美元霸权，确保“美国第一”。

去年年底，美国国会三位议员起草了一份《稳定币网络共享和银行许可执行法案（稳定币法案）》，以通过规范稳定币发行和相关商业活动来保护消费者免受新兴数字支付工具带来的风险，例如Facebook的稳定币Libra等目前市场上存在的稳定币。

据了解，该稳定币法案对稳定币提出了四大要求：（1）稳定币潜在发行方在发行任何稳定币之前需获得银行牌照；（2）提供稳定币服务的公司必须遵守现有监管辖区下的相关银行法规；（3）要求任何发行稳定币的公司或银行在发行前提前六个月报告至美联储、美国联邦存款保险公司（FDIC）和相关银行机构，在获得批准后需要保持对潜在系统影响和风险的持续分析；（4）任何稳定币发行方获得FDIC保险或以其他方式在美联储储备维持储备，以确保所有稳定币都可以按需且随时可以转换成美元。

此外，《稳定币法案》还指出，价值与美元等传统货币永久挂钩或与其保持稳定的数字货币，带来了新的监管挑战，同时也成为了市场、流动性和信用风险日益增长的来源。

对比美国国会去年颁布的这份《稳定币法案》以及美国OCC刚推出的稳定币新规，就不难发现，美国虽然在稳定币监管方面显得更加的开放，但是任何监管政策都绝对不能动摇美元霸权，这一点始终没有改变。

Facebook稳定币Libta的春天永远不会到来？

2019，全球社交巨头Facebook正式发布Libra官网和白皮书，高呼改变当今世界金融体系，实现金融普惠。本以为是一年猜测尘埃落定，原来一切才刚刚开始。在震撼世界的同时高调的Libra引来了全球监管层的质疑和压力，Libra站上风口。

2020年，据路透社报道，Facebook支持的加密货币Libra已更名为Diem，旨在通过强调项目的独立性来重新获得监管部门的批准。Diem协会首席执行官Stuart Levey表示，Diem在拉丁语中是“day”的意思，现在的目标是推出单一美元支持的数字货币。

Libra是一种新型的超主权货币，会削弱主权货币的领导力和影响力，当然会动摇美元的地位；Diem仅仅是美元的数字形式载体，不仅不会动摇美元的地位，反而会在数字经济领域巩固美元的领导地位。

这种种迹象都表明，如今的Diem早已不是当初意气风发誓要颠覆全球金融货币体系的理想主义者Libra了，仅仅是按1:1的汇率锚定美元，这类的稳定币项目实际上几年前就已经出现，例如大家熟悉的USDC稳定币等。这类稳定币已经不是超主权货币，已经沦为美元的附庸，以数字形式作为美元的价值载体，支撑美元在全球的流通，这类项目当然更容易通过美国政府的监管审批。

不过，从美国OCC的这条监管新规中可以看出，该机构所谓的允许银行使用稳定币支付，只不过是为了把稳定币作为美国金融系统中一种巩固“美元霸权”的工具而已。如此看来，不管Libra怎么改变，也不管Libra是一次多么成功的区块链技术尝试，美国监管机构可能永远不会给Libra“开绿灯”。

从此次更名可以看出，白皮书2.0发布以来的半年多，Libra依旧没能改变监管的看法。更名后特地强调，Diem现在的目标是推出单一美元支持的数字货币，选择锚定美元的Diem，不仅仅是现有美元货币主权的衍生产品，更具有当前美元所不具备的天生强穿透力，Libra终究变成美元增强国际霸权地位的工具。

必须承认的是，Libra始终难以面世，一家评级机构报告称公众已经在对Libra失去兴趣，85%的美国公众对Libra不感兴趣。Libra如果还是长期不能推出，很难保证公众能够保持最初的热情。

就连国际货币基金组织似乎也在替美国着想。这不，Libra更名不久，国际货币基金组织就发布报告称，像Diem这样的稳定币可能会成为国际储备货币。尽管该报告总体上认为美元目前是安全的，但储备货币的格局可能会发生变化。从Facebook这个稳定币项目目前的处境来看，即使Facebook再次让步，也无法消除美国监管对美元霸权是否会有丝毫动摇的疑虑。

虽然美国的监管机构先是在去年年底出台《稳定币法案》，并在今年年初宣布银行使用稳定币支付，这似乎证实了当局正在密切关注加密领域，长期来看，美国监管当局对加密领域的关注或将利好美国区块链的发展。然而，盛名之下其实难副。单从美国的这两项稳定币监管政策来看，就可以明白，美国监管当局的政策逻辑是：维护美元霸权者昌，动摇美元霸权者亡。也许，这就是美国特色的加密监管。

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编译者/作者：白说区块链

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