国务院国资委：加快发展数字经济、新材料等战略性新兴产业

5月14日，国资委党委召开扩大会议，认真学习贯彻4月30日召开的中共中央政治局会议精神，专题研究国企改革三年行动进展情况，总结工作，分析问题，部署下一步重点任务。

会议认为，以习近平同志为核心的党中央高度重视国资国企改革，习近平总书记在近日召开的中共中央政治局会议上再次强调要深入实施国企改革三年行动方案，作出重要部署，为当前和今后一个时期国资国企改革指明了前进方向、提供了根本遵循。今年以来，各相关部门、各地方、各中央企业认真贯彻习近平总书记重要指示精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照“可衡量、可考核、可检验、要办事”的要求，准确把握“一个抓手、四个切口”，积极行动、增强合力，推动国企改革走深走实，各项改革工作进展顺利，取得阶段性成效。

会议强调，今年是国企改革三年行动攻坚之年、关键之年，要进一步提高政治站位，始终聚焦这一重大政治任务，完善工作机制，紧盯工作台账，坚持目标引领和问题导向，创造性开展工作，加大统筹协调和改革协同力度，狠抓落实、抓出成效。要进一步坚持加强党的领导和完善公司治理相统一，把党的领导落实到公司治理各环节，在形成更加成熟定型的中国特色现代企业制度上取得新成效。进一步完善市场化经营机制，加快推进经理层成员任期制契约化管理，推进职业经理人制度，深化三项制度改革，支持更多国有企业运用国有控股上市公司股权激励、国有科技型企业股权和分红激励等中长期激励政策，不断释放发展活力。科学编制实施“十四五”规划，聚焦主责主业发展实体经济，持续调整优化国有资本的产业布局、空间布局，加快发展数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业，加大关键核心技术攻关力度，加快推动中央企业等国有企业打造原创技术“策源地”和现代产业链“链长”，促进实现高水平的自立自强。积极稳妥深化混合所有制改革，更加注重转换经营机制，加强混改企业党的建设，坚决清理无实质性股权关系的挂靠经营。持续推动分类核算等重点工作，积极推进经营性国有资产集中统一监管，进一步抓好国企改革专项工程，推进东北地区国资国企改革相关措施落实落地，深化世界一流企业创建示范工程，更好发挥示范引领作用，为深化改革凝聚强大合力。

共同推进数字生态治理制度和技术应用创新

“十四五”期间，发展面向供给侧的数字生态是激发数字经济新动能的重要抓手。为保障数字生态长效发展与有效赋能，需形成以政府为主导、市场积极参与的协作模式，共同推进数字生态治理制度和技术应用创新。

第一，打造互信、包容、开放的数字生态环境。一是落实国内促进数字生态良性发展的法规制度。加快落实《个人信息保护法》，并进一步明确数据共享与确权规则，加强数据保护，明晰平台、企业与用户之间的权责利关系。二是鼓励发展互利共赢的数字生态，推广“利益相关者至上”的平台经济思路，并加强平台监管，消除大众对平台垄断的担忧。三是在规范基础上进一步向市场有序开放医疗、交通、教育等领域的准入资质，促进民生领域数字化深入转型。四是建立并发展国际数字生态建设联盟，抢占国际数字规则制定先机。加强国际协商，建立与欧美、东盟以及“一带一路”沿线国家的数字经济贸易、跨境数据流动等规则，积极参与全球数字治理。

第二，提升数字生态的赋能和创新能力。一是推广平台数字化赋能，加强政策引导和落地，地方政府积极推进本地企业与数字平台的对接，宣传推广企业数字化转型的投入产出效果，完善新型公共基础设施建设，实施财税政策引导企业借助平台上云用数。二是发挥平台创新作用，借助平台创新商业模式能力，创新场景应用，以场景应用带动产业融合发展。三是提升数字生态的技术创新迭代能力，建立基于平台生态实现技术创新的机制，发展关键核心技术。发展开放式平台合作，协调政产学研关系，政府加强资源协调和整合，科研机构承接基础技术研发，高校提供复合型创新人才培养，企业实现技术产品化，平台实现成果转移转化匹配并辅助提升企业生产制造和产品推广能力。

第三，完善数字生态价值贡献评价体系。一是加强对数字经济、数字生态测算和评估的理论体系和方法学研究，从机理上认清数字生态在数字经济与实体经济融合中的贡献作用机制和特征。二是加快数字生态评价统计体系建设。建立国家统计部门与大型数字平台提供商的数据连通与共享，开展数字生态发展相关指标的构建和统计调查，为数字生态价值贡献评价提出数据基础，提高数字生态统计数据在数字生态价值评价中的使用程度。三是建立多元化数字生态评价体系。辩证地看待数字经济与实体经济融合过程中的竞争与创新关系，从数字生态的基础设施、服务供给、创新能力、社会福利、可持续发展等多个维度全面构建数字平台的价值贡献评价体系。

数字经济正成为全球复苏新引擎

随着全球数字化和信息化的加速发展，数字经济日益成为经济复苏和经济增长的新引擎。

当前传统经济的发展势头有所放缓，而以移动互联网、云计算、大数据分析和人工智能等新一代技术为代表的数字经济已经兴起。2019年，全球数字经济规模达到31.8万亿美元，占全球经济总量比重已经达到41.5%；在经合组织（OECD）36个成员国的商业研发投入中，用于数字经济研发投入占比33%，很多国家用于研发数字经济的投入已经超过了本国GDP的0.5%。

更为重要的是，数字技术的应用和发展是各国实现跨越式发展的绝佳机会。2021年，数字经济将在以下几个方面对世界经济复苏产生影响。

一是数字经济的发展将有助于减少交易壁垒和摩擦。数字经济的发展在很大程度上降低了传统经济的交易成本，将经济活动扩大到全球范围，有助于减少交易壁垒和摩擦。同时数字经济有效提升了信息生产率，降低了信息获取成本、学习成本和新技术传播成本，从而提高了世界经济生产能力。

不过，需要注意的是，信息通信技术的进步虽然能使传统的交易成本减少，但诸如知识产权保护成本和网络拥塞、网络文化和其他监管问题等障碍更加突出，经济活动中的交易成本并不能完全消失。

二是数字经济将重塑全球制造业价值链。数字经济从根本上重塑了世界制造业——超越了单个国家的界限，对现有的全球生产分工系统产生了深远的影响，促进了基于全球生产组织和全球产业专业化核心特征的全球价值链重构。面对疫情对世界经济的冲击，数字经济从供给端变革以促进世界经济复苏。这成为影响各国产业结构竞争力、加强传统产业数字化、打造新型服务业的新动力。

根据《G20国家数字经济发展研究报告》，目前，德国、美国和日本等发达经济体的数字化水平较高。但随着数字经济的发展，全球价值链可能通过新技术变革而出现演化。在这个过程中，新兴经济体有机会通过数字化成为全球生产的推动者和价值赢家，而发达经济体要保持其过去的领导地位，将面临挑战。

三是数字平台成为未来商业经济的基础。疫情使人们的交易活动加速从线下转移到线上，从实体世界转移到数字世界。贸易关系需要基于更加开放和透明的交易信息，区块链技术、智能合约和加密货币在寻求透明度和安全性方面发挥重要作用，成为搭建数字平台的重要基石。与支付、交易和交换相关的高科技创新发展将有助于数字世界中的商业活动可信度的增强，为数字经济振兴世界经济复苏提供重要保障。

四是数字经济将助力可持续发展。数字经济将促进“绿色经济”的加速发展，比如，可以借助数字技术开发绿色消费产品、打造绿色消费平台，数字经济研究人员也可利用跨学科框架研究可持续能源问题，数字经济公司建设可持续住房系统等。此外，数字经济也促进了共享经济的转型，服务提供商需要重新设想他们的业务领域，从交易周转速度、商业模式以及无缝的平台数字化进行创新，以提高供应链效率。

数字经济发展至今，实现更高程度上的普惠需要全球协力解决，在解决这些问题的过程中，世界经济也必将获得更多发展机遇。

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编译者/作者：IPFS星际特工

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