解决方案｜如何构建数据要素市场化配置机制？

作者 /杨大侠yanelis

排版 /安慕曦

随着大数据、区块链、人工智能及云计算等信息技术不断发展，数字经济步入高速增长的轨道。数据已经成为了经济发展的新生产要素，成为提升生产力、促进经济快速增长的关键要素。认识并重视数据的经济价值，发挥好数据生产要素对经济发展的重要引擎作用，加快构建以数据为关键要素的数字经济，有助于推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，为中国经济发展注入新动能。

一、“数据”首次被纳入生产要素范畴

数据要素作为数字经济发展的新动力，国家政策开始引导数据要素市场发展，释放数据要素真正价值。

2020年4月9日，《中共中央、国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》正式发布，分类提出了土地、劳动力、资本、技术、数据五个生产要素领域改革的方向，明确了完善要素市场化配置的具体举措。

2020年5月22日，在第十三届全国人民代表大会第三次会议上李克强总理在政府工作报告中指出，要推进要素市场化配置改革，培育技术和数据市场，激活各类要素潜能。

二、何为生产要素与市场配置？

2.1 生产要素

生产要素是经济学的一个基本范畴，是指人们进行生产经营活动所需要的主要资源，是财富创造的基础和经济增长的主要源泉。经济学从产生开始就致力于研究生产要素以提升生产力。

农业经济时代，土地和劳动力是最为重要的生产要素。当时，英国古典政治经济学威廉·配第在其《赋税论》中有名言 ：“劳动是财富之父，土地是财富之母”。他认为劳动和土地是创造财富的“两要素”。

18 世纪 60 年代，英国以发明纺织机和蒸汽机拉开了第一次工业革命的序幕，随着生产力水平的提高，生产要素也不断演进和变化。

进入 20 世纪，以原子能技术、航天技术、电子计算机技术的应用为主要特征的第三次工业革命开始，以信息技术、新能源技术、新材料技术、生物技术、空间技术和海洋技术为代表的信息控制技术不断发展，科学技术成为日益重要的生产要素。

20 世纪 80 年代开始，数字革命随着信息技术的发展逐渐兴起并蓬勃发展。当前，以云计算、移动物联网、人工智能为代表的新一轮科技革命席卷全球。从而形成的数据生产、加工、传输流动和利用发展成为一个庞大数字产业，数据成为经济发展的新生产要素。

2.2 市场配置

介绍“市场配置”之前先介绍“市场体系”的概念。市场体系是由商品和服务市场以及生产要素市场组建而成。每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基础要素组成。而不同市场之间相互作用，形成有机联系的市场体系。

改革开放40多年来，我国商品和服务市场发展迅速，目前97%的商品和服务已由市场定价，但要素市场发育明显滞后，要素市场配置机制不健全。

要素的市场配置是由要素确权、交易单位、定价机制、交易市场、交易监管和创新能力等基本流程构成。如何衡量一个要素的市场化程度？关键要看要素的确权与交易这两个关键环节。

三、如何构建数据要素市场化配置机制

数据要素作为新型生产要素，在市场配置中与其他生产要素类似，需要根据其特点不断完善要素产权制度、交易规则、价格机制、监管机制等环节流程。

3.1 明确数据要素产权归属

要素确权是要素流通交易、实现市场化配置的基础。数据同劳动、资本、土地、技术等生产要素一样需要确定其产权归属，明确产权、保护产权是生产要素参与生产并获得收入的前提。

3.2 完善数据要素定价标准和交易市场

建立数据要素市场定价标准，确保数据交易具有符合市场的定价依据。健全数据交易规则和数据交易标准，完善相关制度保障，统一制定数据交易格式、交易管理方法等标准体系，为数据的市场化应用提供支撑。建立数据资产评估机制、数据资产会计入账等制度，确保企业数据在企业资产中得到其应有的价值体现。

3.3 健全数据要素市场监管机制

构建数据交易监管平台技术支撑体系，建立数据流动态势感知、安全预警、应急处置等平台和管理机制，对交易平台、交易行为、交易主体，交易环节等进行实时记录。

3.4区块链助力完善数据要素市场

3.4.1区块链技术是数据要素流动的基础设施

基于区块链的平台和基础设施能提供可追溯的数据流通的路径，为数据要素的传输和多个机构间的互联互通提供保障，有助于政府和社会数据资源的共享和开放，加速构建数据要素市场。

3.4.2利用区块链帮助数据要素确权

区块链技术能够为数据权属确定和数据共享和开放形成支撑，利用区块链的数字签名、共识机制、智能合约等技术可以对数据进行确权，将数据要素的所有者、生产者和使用者都能够作为重要的节点加入到区块链网络中实现数据的授权访问和使用，建立安全可信的身份体系和责任划分体系，再根据不同的身份赋予相应的访问权限，并对数据的产生、收集、传输、使用与收益进行全周期的记录与监控，为数据的流通提供了坚实的技术基础。

3.4.3区块链技术推动数据安全交易

区块链是一个基于密码学原理的分布式共享存储与计算系统，加上零知识证明，同态加密、多方安全计算等隐私计算技术来实现链上数据的隐私保护，有助于平衡个人隐私保护和数据开发利用中的矛盾，推动数据和经济发展、社会治理、民生服务深度融合，提升数据资源价值。

3.4.4区块链助力构建数据监管治理体系

区块链上每一个区块包含了前一个区块的哈希值和时间戳，所有区块一经形成便无法更改，将数据的访问和使用行为等信息进行全网广播、匹配、核查和认定，保障数据存储、读取、使用等整个过程可追踪、不可篡改，可以提供数据行为的全程记录。区块链依靠智能合约取代传统的数据协议实现全自动化流程管理，能及时自动检测发现交易问题，并将警告记录和处理记录在区块链上，便于追溯问责，有助于监管部门开展数据要素市场的治理和监管工作。

四、金主区块链数字资产服务平台介绍

随着互联网的高速发展，数字经济在国家经济中所占的比重越来越大，数字世界已逐渐成为人们工作生活的重要组成部分，但目前数据要素无法有效、规模地转换为数字资产，其核心问题是∶数据资产化时的确权、数据资产化后交易以及数字资产监管纳税等问题没有得到有效的解决。

随着区块链技术的发展，为数字经济规范化运作提供了可能性，搜云科技基于区块链技术开发的金主数字资产服务平台（以下简称∶ 金主平台）覆盖数据要素的登记、确权、交易、授权、缴税、维权、监管，为数据要素资产化的全生命周期提供整体解决方案，促进数字经济规范、健康发展。

金主数字资产服务平台将其在各个行业及领域的应用模型进行封装，形成适用于各个行业的通用功能组件，并通过SaaS平台为各行业用户提供数字资产行业解决方案，从而构建数字资产的生态体系。

4.1数字资产确权登记组件

确权登记组件是指利用区块链技术对用户上传登记的信息进行加密形成区块链凭证，在区块链网络（BSN）中进行共识存储，从而确立数据的权属。金主平台最为基础的核心功能就是数据要素的确权登记，一切都以登记为源头，通过为游戏装备、应用程序、影视动漫、图形图像、知识产权、文学文字、商标专利，甚至是实体资产资产化后进行各种类型的确权登记，从而确保形成的数字资产全生命周期的流转安全可控。

初始登记∶ 平台对登记方提交的数据要素的信息、数量、使用途径、及其各类法律法规所要求提交的资质文件进行首次登记。

发行登记∶ 完成初始登记后，基于平台的发行系统发布与登记信息相匹配的数字资产，以此进行销售或者交易。

提货登记∶对于实体数字化的数字资产类型，例如应用于电商领域数字资产提货操作时，数字资产的价值转化为实体商品或其它类型的商品，完成转化后进行提货登记，原有数字资产，仅保留提货记录及原始流转信息。

转让登记∶数字资产从登记方转让受让方，或者受计方之间的互相转让完成后进行转让登记，并同时根据相关法律法规缴纳相关税收。

使用登记：具有使用属性的数字资产，在使用时进行兑换登记，平台记录数字资产使用过程中的相关信息。

授权登记：对于商标、专利、音视频、图形图像、著作权等类型的数字资产，在实际流转过程中可能更多的是数字资产使用权的授权登记，并不涉及数字资产本体的产权转移，这类登记模式，通过授权模块进行登记，在授权同时签箸智能合约，通过智能合约对授权的执行过程进行自动化处理。

锁定登记：因为某些管理需要，需要对数字资产进行锁定登记，锁定登记的数字资产无法交易或使用。锁定的数字资产根据智能合约记录的锁定期限、解除条件等进行自动化解锁。

销毁登记：部分数字资产具有一定生命周期，如在授权期限内使用的授权登记，或者游戏中的一次性消耗性物品，在使用后，数字资产就进行销毁登记，销毁登记后的数字资产已经失去了其流通及使用价值，但它的完整生命周期都将被平台永久记录，产权依然存在，可对其进行查询和追溯。

相应专利申请《凭证标识码处理方法及系统、服务器及存储介质》：

4.2数字身份管理组件

数字身份管理模块负责对平台实名制用户的身份信息以及权限进行管理，基于国家法律法规确保现实身份与数字身份一一映射，是数据确权中锚定到人的重要环节。

同时在实际平台应用层面，通过实名制身份与虚拟身份的对应关系，以及加密技术，确保在数字身份实际使用过程中不直接使用实名制本体，对外看到的都是匿名信息，而只有通过授权的用户或者监管需要，才能获取到数字资产实际持有人的相关信息。

在实际数字资产各类处理环节中，通过非对称加密等技术为参与多方提供身份授权，确保交易的安全性。

4.3数字资产交易机制

数字资产交易环节是数字资产全流程管理中最为复杂的环节，共分为数字资产管理工具保管箱、兑换卡模型组件、授权码模型组件、清结算模型组件等。

保管箱（钱包）组件是指实现数字资产的点对点的转移；兑换卡模型组件是指实现数字世界中的数字资产价值再次流通到实体世界的权属、价值的转换流通；授权码模型组件是指实现数据授权等权益的最大化利用；清结算模型组件是指数据在交易流通、授权、销售等商业化过程当中形成营收费用的划拨。

4.3.1数字资产保管箱

保管箱是金主平台提供的数字资产管理工具。用户可将经过金主平台登记确权的数字资产存放于保管箱内。用户拥有所持有数字资产的物权，可通过保管箱对其进行保管、查询、提取、转让等操作。保管箱不依赖于上层应用，用户存 放于保管箱的数字资产，将获得最大限度的安全保障与自主操作自由性。

用户对资产拥有控制权，可把资产转入各自的保管箱进行保管，再转出到其它符合国家法律法规的交易平台进行流通。

4.3.2数字资产兑换组件

兑换卡是指基于委托发行方拥有可靠的数字或实体资产产品货源的情况下发售及提供的，可以在委托方所有或合作的平台上进行自由兑换数字商品或实体商品的商品产权兑换权证。

平台通过兑换卡的形式，将虚拟世界的数字资产与具体的实体的资产形成联系，是将数字世界与实体世界进行映射及联系的重要方式。

相应专利申请《关于标识码的信息处理方法、中央服务器及存储介质》

相应专利申请《关于网络游戏装备标识码的处理方法、中央服务器及存储介质?》：

4.3.3数字资产授权组件

授枳码是指在虚拟资产及数字资产流通过程中，通过唯一的识别码的形式对标的物的部分权益进行有限转让的产权及物权授权权证，其表现形式通常是经过密码学加密的字符串，其字符串的唯一性锚定于具体的资产的有限权益，一般应用于商标、品牌、专利、著作权等知识产权的数字物权 的有限授权，是知识产权数字流通的表现形式。

授枳码通过一物一码的形式，集物码、赋码、采集、生产、识别和处理为一体，为IP授权、生产与管理、实物溯源与防伪提供了解决方案。

相应专利申请《数字资产的权利转让方法、中央服务器及存储介质》、《一种基于授权码的授权方法》。

4.3.4数字资产清结算组件

大多数应用场景下都会涉及资金及资产的划拨及清算、结算等相关问题，为适应大多数场景下的实际需求，对清结算相关功能进行解构、重构，最终封装形成的公共组件，在底层与其它组件紧密结合，可以让开发者能够轻松的调用组件完成实际应用场景中的清结算需求，金主平台的清结算组件分为资金场景和资产场景，在实际应用中完成数字资产的划拨、转让、保管、使用及资金的充值、提现、销售分成、手续费分成等各类业务的清结算。

相应专利申请《交易费用的计算及支付方法和装置、交易平台及存储介质》：

4.4数字资产监管机制

监管功能是建立在监管节点上的监管权限及授权机制的核心模块，监管节点为政府监管机构持有，确保平台上所有运营的信息符合国家法律法规，让数字世界更加健康、规范地发展，通过监管功能可全面了解数字世界中的数字资产全生命周期各个过程。

如为税务机构提供的税务监管模块，可让税务机构实时地对数字世界所发生的每笔交易事件进行监督，确保可对每笔交易按国家法律法规缴税，金主平台为在平台进行登记的数字资产提供故字资产交易纳税接口。

4.5数字资产维权体系

为确保数字资产生态的安全，平台通过与司法鉴定中心连接，可将具有纠纷的数字资产完整信息进行司法数据监定，为调解/仲段、法院、公安提供完整的监管证据。

3.6数字资产核心资质介绍

3.6.1数字资产作品登记

搜云科技长期深耕于数据要素、数字资产领域，对数字资产领域的核心概念进行了定义，申请了数字资产、数字资产交易、数字产权、数字产权交易、数字物权、数字物权交易、虚拟产权、虚拟产权交易、虚拟物权、虚拟物权交易、数字交易、虚拟交易的作品登记，系统地明确相关概念以及彼此关系，并以此为基础规划了 “金主数字资产服务平台”，依托数字资产登记，涵盖数字资产全生命周期管理。

3.6.1数字资产相关专利

区块链的信息处理方法及装置、信息处理节点及存储介质

区块链处理方法及装置、区块链节点及存储介质

基于区块链的转账方法及装置、区块链节点及存储介质

基于区块链的隐私认证方法及系统

交易费用的计算及支付方法和装置、交易平台及存储介质

一种基于特征码的多媒体文件身份识别方法

一种基于授权码的授权方法

一种数据管理方法及系统

数字资产的处理方法及装置、存储介质

信息处理方法及装置、区块链节点及存储介质

数字资产的定向转让方法、中央服务器及存储介质

关于网络游戏装备标识码的处理方法、中央服务器及存储介质

数字资产的兑换方法、中央服务器及存储介质

凭证标识码处理方法及系统、服务器及存储介质

关于标识码的信息处理方法、中央服务器及存储介质

数字资产的权利转让方法、中央服务器及存储介质

3.6.1金主平台相关证书

金主数字资产服务平台注册资质及证书

金主数字资产服务平台获得编号0001公安部等级保护备案

国家互联网办公室区块链信息服务备案

2020年湖南省大数据和区块链产业发展重点项目

五、行业落地解决方案

基于金主数字资产服务平台功能，结合各行业特点，我们衍生出了游戏、数字营销、传统文化、数字政务、影视等多个区块链场景应用，并均巳成功实现商业化运营。

5.1区块链+游戏

泛娱宝数字产权交易平台定位于IP投融资平台，由搜云科技基于“金主平台”技术架构为内蒙古文化产权交易所搭建的跨文化、金融、互联网的数字资产服务平台，专注于泛娱乐领域内的影视、文学、动漫、网络游戏、明星IP等数字文化产品投融资服务。平台首款【穿越火线2】手游IP上线，6小时内申购金额达 5.53亿。

泛娱宝网站：

https://www.szcq18.com/index.htm

5.2数字文化

中国民族文化数字文库：2020年4月由国家民族事务委员会主管的中国少数民族文化艺术促进会正式启动“中国民族文化数字文库”项目建设，收集分布在华夏大地各类民族传统文化资源，将其数字化后存放在区块链网络上，供全球了解中国优秀传统文化。并在数字版权得到有效保护的前提下通过商业化开发，形成良性循环，持续扩大中国优秀传统文化在全球的影响力，树立中华各民族的文化自信，加强中华民族共同体的意识。

中国民族文化数字文库网站：

http://www.chinaip.art/index

5.3区块链+影视

影剧区块链公共服务平台：配合全国各省文化产权交易所，面向快速发展的网络分账剧为主，短视频为辅的全产业链服务平台。集登记备案、投融资服务、IP版权交易、项目孵化、产品宣发、产品植入、电商带货等业务为一体。平台以打造“文化强国”背景下的国内影视网络分账剧一站式服务平台为目标，打通产业上下游，整合行业资源，促进行业高质量发展。

影剧区块链公共服务平台率先与横店集团达成合作，系统近日即将上线。

5.4数字政务

2019年习近平总书记指出，利用区块链技术探索政务数据共享模式，深化“最多跑一次”的改革。依据宏观政策、战略方针，由长沙软件园牵头，搜云科技建设运营的中芯区块链公共服务平台应运而生。该系统以区块链底层服务平台为基础，基于联盟链技术和国有自主知识产权PK体系构建的一套为政府、园区、企业以及个人提供低门槛、开放式、便捷化可信服务。借鉴成熟的互联网技术应用经验，在系统开发上，从“项目申报”单点功能切入，循序渐进式扩充内容，逐步构建基于区块链价值网络的数字政务生态体系。

目前，该系统已率先完成《湖南省区块链产业发展三年行动计划（2020-2022年）》中“3万家企业上链”行动计划，于2020年被列为《2020湖南省大数据和区块链产业发展重点项目名单》。

中芯区块链公共服务平台网站：

https://portal.hunan.com.cn

六、总结

麦肯锡公司曾发布《中国行业数字化指数》研究报告，表明中国各行各业的数字化程度，而文娱行业数字化程度排在第一位，社交娱乐软件、在视频网站、短视频直播平台都属于泛娱乐板块，也都是互联网企业聚集的领域，自然数字化程度较高。

在国家数字文化政策驱动下，泛娱乐行业俨然已数字文化概念所替代。当下数字文化行业背景下，个人或企业在使用各大互联网软件当中，形成大量的文字、图片、视频等价值数据，这些价值亟需确认权属，才能够开发出更大权益收益。

搜云科技深耕数字文化行业多年，多年的理论研究与实践经验可得，在数据要素市场化配置中，这些网络原生数字作品以及实物数字化后的数字作品市场化配置需求旺盛，权益交易带来的价值增长更是立竿见影。

搜云科技愿意以金主数字资产服务平台系统为核心技术，在影视、文物、游戏等众多文化领成功商业化应用，同时在数字政务、企业服务领域创新式的应用。最终目的是帮助政务、企业以及个人的价值数据确立权属，然后转出到其它符合国家法律法规的流通平台进行交易流通。

未来各行业根据自身业务发展特点，完全可依托金主平台核心技术和已商业化应用场景积累的成功经验，将金主作为区块链基底层平台，进行行业化适配改造，降低开发工作难度，快速构建数据要素市场化配置机制，从而驱动数字经济健康发展。

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编译者/作者：搜云科技SEUD

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