稳定币要凉耶伦称财政部将联合美联储等监管机构探讨稳定币

据报道，美国财政部长珍妮特·耶伦（Janet Yellen）于今天召集总统金融市场工作组（PWG）开会，并讨论与法币挂钩的稳定币跨部门监管事宜。

今年早些时候，Visa表示将开始支持在其网络上使用美元支持的稳定币USD Coin进行支付。另外，美元稳定币市值在过去一年快速增长，在5月份突破了1000亿美元。稳定币与比特币及其同类产品有一个关键的区别：它的价值与美元等主权货币挂钩，因此兼具稳定性和隐私性。

监管机构越来越关注稳定币交易的透明度、支持稳定币的外汇储备，以及市场参与者在多大程度上依赖稳定币来实现去中心化金融（即DeFi）的交易。随着越来越多拥有加密货币业务的公司上市或准备上市，比如Coinbase和Circle，该行业需要进一步明晰稳定币的监管。

针对加密货币这一问题，美国财政部在上周五表示，总统的金融市场工作组将开会“讨论关于稳定币的跨部门工作”。工作组包括，除财政部长外，还有美联储、证券交易委员会和商品期货交易委员会的负责人；另外，本次会议还将包括两个银行监管机构：货币监理署和联邦存款保险公司。

耶伦在声明中说：

“监管机构的联合将使我们能够评估稳定币的潜在好处，同时降低它们可能对用户、市场或金融系统造成的风险。鉴于数字资产的快速增长，各机构合作监管该行业并为新当局制定建议非常重要。”

但目前已有多位美联储高官也纷纷公开警告稳定币可能存在的风险：

6月25日，波士顿联储主席罗森格伦称，稳定币可能会沦为金融稳定性顾虑。

6月28日，美联储理事、负责金融监管事务的副主席夸尔斯也称，美联储对稳定币有浓厚的监管兴趣，稳定币可能会造成金融稳定性风险。

7月15日的听证会上，美联储主席鲍威尔也表示，稳定币需要“一个适当的框架”。他认为，美国推出自己的央行数字货币（CBDC）的主要动机就是要消除加密货币在美国的使用情况。

在7月17日发表于SSRN电子图书馆的论文中，Gorton和Zhang认为，稳定币等“私人生产的货币”不是一种有效的交易媒介，因为它们并不总是按面值被接受，而且会遭到挤兑。作者接着提出了解决方案，以解决他们认为的“稳定币造成的系统性风险”。

从1837年至1864年美国自由银行时代开始，研究人员对私人货币的历史进行了深入研究，得出结论称，政策制定者在监管稳定币方面有两种选择：让稳定币等同于公共货币，或引入CBDC，这将导致对私人稳定币征税，使其无法存在。

关于第一种选择，政府可以要求稳定币通过联邦存款保险公司担保的银行发行，或者规定所有稳定币在美联储都要有国债作为完全抵押。

鲍威尔解释说：如果美国有自己的数字货币，比特币将毫无用处，最终会消失。支持数字货币的论据之一：你不需要稳定币。如果您拥有数字美国货币，您就不需要加密货币。

他在会议期间明确表示，美国正在调查局势，但不太可能在不久的将来做出任何最终决定。该国仍然非常依赖美元，以数字形式引入该货币可能会让很多人望而却步

如今各国央行研发、推出其官方背书的数字货币（CBDC）之际，对稳定

币、加密货币等任何监管行为，都不免要谈及数字货币。在当地时间7月14日第一场听证会中，鲍威尔表示，支持CBDC的最强有力的理由之一是，它可以减少对多个稳定币或加密货币的需求。

“虽然目前对稳定币引发的影响是否为全球性或系统性这一问题上，各国仍在考量，但需要承认的是，完全由安全、高流动性资产支持的传统货币带来的风险更小”如第二大与美元挂钩的稳定币USD Coin（USDC），在托管账户中以1:1的比例持有美元。使用部分准备金或采用高风险资产配置的稳定币可能面临更大的运行风险。

目前，其他几个国家（例如中国）正在努力向人们介绍本国货币的数字形式，这意味着美国在虚拟开发方面可能会落后。

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编译者/作者：幕双

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