距离决定280亿美元加密税是否征收，还有24小时

目前，距离加密世界密切关注的基础设施法案最终投票已不足 24 小时。

因其涉及到约 280 亿美元的加密税征收，这一投票对加密世界影响深远。作为一项 5500 亿美元庞大法案的一部分，两党围绕这一法案早已拉锯多时，在经过多次交锋后，这一法案即将迎来参议院的最终表决。

北京时间 8 月 8 日，美东时间 8 月 7 日，拜登上任后力推的基础设施法案获得程序性通过，这让立法的实际推进又向前推进了一大步。在经过旷日持久的辩论和激烈的讨价还价后，民主党人争取多位共和党人士的支持。在周六的投票中，有 18 位共和党参议员投票赞成继续推进该项立法。最终投票以结果以 67 票赞成，27 票反对落下了帷幕，赞成票已超过最低要求所需的 60 票。

值得注意的是，本次投票仅为程序性投票，用以表决立法是否应继续推进，并不代表法案已获得通过。

据悉，参议院或将于当地时间本周二进行最终表决，此后，该项法案还将提交众议院审议。在两党对于此针锋相对的状况下，该法案能否得以实施仍存在不确定性。

280 亿美元加密税牵动业界

拜登力推的基础设施法案被视为施政的重大举措，这一法案将耗资高达 5500 亿美元的新开支用于道路、桥梁、交通、港口、宽带和水务等基础设施建设，是近几十年来美国在基础设施领域最大规模的一次投资。但对于其资金来源，两党并未能达成共识。美国国会预算办公室认为，该法案将在 10 年内导致联邦预算赤字增加 2560 亿美元。尽管民主党已向众议院议长佩洛西施压要求众议院尽快通过，但在本次投票上，佩洛西也做出表态：在更广泛的预算法案获得参议院通过之前，她不会接手这项基础设施法案的投票。

资金从何而来？将加税大棒挥向加密行业是法案中的一个重点。基础设施法案重新定义了「经纪人」的范畴。该法案中的加密条款，要求交易所、其他加密应用适应新的信息报告要求，有可能从加密货币收取税收约 280 亿美元。

此次争议的焦点主要围绕法案中「经纪人（broker）」一词的定义。在最初的草案中，「经纪人」的定义将包括加密行业内为他人转让加密货币提供便利的任何实体。这一法案将几乎任何加密货币转移的参与者都定义为「经纪人」，这其中包括矿工、去中心化交易机构，由于其行文语言的不准确，有人认为依据该法案，甚至是加密钱包、开发人员等参与者或也将被定义为「经纪人」，一时间业界哗然。

有人认为，这一税收政策并不合理，并将会扼杀掉美国的加密产业。来自加密货币研究机构 Messari 的 Ryan Selkis 在推特上表示，「第一步，以税收合规为幌子禁止 PoS，第二步，以环境合规为幌子禁止 PoW。」还有人指出，没有证据可以证明加密行业现存高达 280 亿美元的避税额，即使这一法案获得通过，也无法为其庞大的开支征收到预期的 280 亿美元税收。

8 月初，a16z 发布了一封公开信以呼吁修正该法案，公开信指出， 「 一个适当的监管策略需要反映一个重要的事实：加密货币不是一个单一的东西。加密货币世界的范围远远超出了其金融起源，包括艺术品、社区发展和组建组织的新方式。随着整个新经济体建立在去中心化的协议上，这些用例只会继续增长，就像互联网建立在 TCP/IP 等协议之上，监管必须反映出不同的加密货币用途将需要不同的道路规则这一细微差别。」

两项修正案，豁免范围有所不同

加密行业开启了他的抗争，在多方人士的活动下，支持加密行业的参议员针对此前极为严格的加密税收提出了一些额外的豁免政策，这最终形成了两项互相竞争的修正案。

「虽然国会致力于更好地理解围绕加密货币开发和交易的问题，但它应该警惕强加的繁琐法规可能会扼杀创新。」参议员帕特·图米是这样认为的，并不只是的他，多位议员均持有类似的观点，并提出了应对策略。

8 月 4 日，多位参议员提交了针对加密条款的第一项拟议修订案。共和党参议员帕特·图米、辛西娅·卢米斯、民主党参议员罗曼·怀登合作起草了一份修正案，即「Wyden-Lummis-Toomey」修正案。在最终提交的文本中，情况略有好转，这一修正案对部分参与者予以了豁免。PoW 矿工、PoS 验证者，以及作为其他不提供托管和交易服务的实体（如钱包公司、DeFi 开发人员等），都被豁免在「经纪人」之外。

8 月 6 日，又有波特曼、华纳、西内玛等参议员引入了对针该税收的第二项拟议修正案，即「Warner-Portman-Sinema」修正案，这一修正案进一步减小了豁免范围，这一修正案遭受了加密社区的广泛批评。

这两项修正案都各自存在其支持者。更为宽容的修正案获得了加密行业人士的认同，而更为严苛的修正案则得到了白宫的表态支持。此外，税收联合委员会也公开表示，更宽松的修正案将产生 50 亿美元的资金缺口。在经过冗长的辩论后，并未有某一个修正案取得更多的议员支持，我们仍不知道最终谁将得以随基础设施法案一同出台，或者情况更糟糕——两条修正案均被否决。

8 月 9 日，德州参议院泰德·克鲁兹的一则推特又推动了加密行业的悲观情绪。他发文表示，美国两党在开支问题上存在分歧，民主党人反对关于基础设施法案的所有修正案。这意味着两项对加密税有所豁免的修正案或将都不会获得通过，虽然谈判仍在进行中，但克鲁兹对修正案获得通过的可能仍持悲观态度。

加密行业的抗争

值得注意的是，无论最终出台的修正案是哪一个，其结果只是加密税的豁免范围不同，均无法改变对加密行业征税这一大背景。但加密行业并未坐以待毙，仍在有限的范围内积极抗争。

在过去的一周时间，区块链协会、Coinbase、Ribbit Capital、Coin Center 、Square 等机构共同召开了会议，试图利用他们的网络，尝试减轻法案对行业的不利影响。在一份联合声明中，他们表示「这是对新兴行业提出的不可行要求。」

区块链协会执行董事克里斯汀·史密斯称，该法案是美国加密行业所见过的「两大政策威胁之一」。推特 CEO 杰克·多西也做出表示，他非常支持怀登与图米为修正案所做的努力，法案对矿工和非金融中介机构提出了不合理的要求。

Binance.US 首席执行官布鲁克斯认为，加密仍处于早期阶段，「对 NFT、智能合约和 DeFi 等新领域的支持，将为美国人带来巨大的利益，并有助于确保我们作为金融中心的地位。」而他向网友发出呼吁：「请致电您的参议员！明天就太晚了。」

呼吁选民联系代表他们自己的议员是人们正在付诸努力的一个方向。数字资产投资机构 Avanti 的创始人 Caitlin Long 在推特上号召，「是时候开始向参议员发起新一轮的电话致电、电邮致信、社交媒体私聊了！投票就在明天，在投票之前保持住我们的声音。」

数字权利保护组织「为未来而战」拉响了「红色警报」。他们发起一项名为「红色警报」的活动以保护人们的加密权利，在这项行动的官网，醒目的大字写着：「红色警报：呼吁参议院拯救加密货币」。这项行动旨在呼吁人们立即致电给自己的参议员，以求改变法案对加密世界的限制。他们是这样形容基础设施法案中的加密条款的，「这条写的如此糟糕的条款可能会破坏加密货币生态系统，并将显着扩大美国政府的监视范围。」这一行动的网站获得了多位加密名人的推特转发。

a16z 认为，加密行业的发展对社会起到了积极的作用，他们在公开信中是这样描述的，「去中心化的加密货币网络为美国提供了一个非同寻常的机会，促进开放的系统和社会，而不是走向封闭，为经济增长提供动力，并创造就业机会。」同时，他们也对法案的负面影响做出警告，「如果该法案在没有修正案的情况下按原样通过，这将与这项基础设施立法所要实现的目标背道而驰。我们不能因为一个有缺陷的法案而牺牲明天的经济机会，而这个法案需要有一个简单的修正。在一个日益被少数人控制的互联网世界里，去中心化的网络是一条可信的前进道路。 」

周日晚，参议院多数党领袖查克·舒默在休会后发表讲话：「最终投票将不迟于美国东部时间周二凌晨 4 点 11 分进行。」目前，距离这一最终投票时间已不足 24 小时。

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编译者/作者：区块律动BlockBeat

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