原文标题:《Compound 总法律顾问:美国基础设施法案中的加密监管》 近期美国参议院通过了基础设施法案,包含了一些会对加密货币行业产生负面影响的条款。上周,Compound 总法律顾问 Jake Chervinsky 在 Bankless 播客节目中分享了他对加密货币监管的第一手经验,以下是重要观点记录。
加密货币在华盛顿获胜了吗? 在多条战线上作战。在华盛顿获得了更多的影响力,并与许多民选官员打成一片。问题是在行政部门和财政部,那里有一场艰难的战斗摆在我们面前。胜利的同时也会有一点挣扎。基础设施法案 基础设施法案是如何引起他的注意的? 当与加密货币有关的重大立法即将发布时,那些从事政策工作的人会提前得到提示。他们在幕后工作,在立法公开之前影响立法。然而,这一次的基础设施法案让他和区块链协会都措手不及。他们在发布前 9 天才知道。它是被恶意加入的吗? 这是可能的解释,但一般来说,他尽量不假设存在恶意。一个友好的观点是,关于基础设施法案的谈判非常紧张,参议员们无法达成协议。主要的立法提出了 1.2 万亿美元的支出。因此,他们必须筹集正好 1.2 万亿美元的收入来抵消支出。Crypto 恰好被卷入其中。财政部试图扩大其管辖权和对 P2P 金融系统的无证监控。为什么这些语言令人不安? 税法对称为经纪人的美国人的类型提出了报告要求。「Persons」可以指个人、公司或任何形式的协会。经纪人必须准备一份 1099 表,表明某人欠国税局的税款数额。基础设施法案扩大了这些经纪人的定义,包括加密货币市场上的每一个行为者,包括:矿工、DEXs 中的 LPs、DEX 用户、DeFi 开发商、DeFi 聚集者。此外,该法案也可能影响 NFT 市场。根据该法案,内容创作者最终也可能被定义为经纪人从根本上说,人们没有办法遵守国税局的报告要求(例如,矿工将无法获得使用公共区块链的所有人的 KYC 信息)
从过度扩张开始,以后再缩减 国税局将有一个规则制定过程,以进一步界定谁是这个新的经纪人定义的实际捕获者。将有一个通知和评论期。国会的目标是确保尽可能多的权力。国税局才是真正要解决这个问题的人。谁在反对它 整个加密货币行业都在一起反对基础设施法案。从政策组织开始。Coin Center (独立的非营利性智囊团)区块链协会(特区内该行业的主要贸易协会)大型、成熟的加密货币公司(Coinbase、Square 等)。
财政部对 DeFi 的关注 财政部试图找出如何获得对 DeFi 的管辖权(谁负责向国税局报告 DEX 交易和资本收益)。财政部对比特币并不关心,因为人们通过 CEX 进行交易,这已经在他们的管辖范围内了。试图取消该条款,但这是不可能的,因为该条款的目的是为了增加新的收入以抵消支出。幸运的是有参议员 Wyden、Lummis 和 Toomey 提出草案,为那些根本无法遵守要求的市场参与者划出了豁免。财政部担心业界会将豁免范围扩大到 DEX LPs、Lightning Network 等。因此,竞争性的修正案明确指出,豁免只针对工作量证明矿工。试图制定一个折中的修正案,确实涵盖所有类型的验证者。然而,这并不成功。谁要对付我们?他们的动机是什么? 国会的工作是制定法律,财政部则负责执行。国会可以向具有专业知识的机构咨询如何执行法律的问题。实际上不知道谁要对付我们。猜测可能是恐怖主义和金融情报部门、FINCEN、OFAC 等部门的人。很难说他们的动机是什么。政府内部的人有不同的利益。人们会认为 FINCEN 会是加密货币的最终敌人。然而,FINCEN 中有些人一直非常支持加密货币。有些人只是想让人们支付他们的税收。另一些人则希望对 DeFi 进行更多监控,因为他们认为这是一种非法金融风险。最有问题的是那些认为加密货币不好的人,他们认为一个没有中介的金融系统比我们目前的金融系统更糟糕。有谁在闭门游说? 不认为是银行的游说。认为这更多的是为了使基础设施法案的数字看起来不错。银行会支持这项规定,因为他们不是我们的朋友。他们一直在对整个加密货币进行攻击美国应对数字货币革命的方法 不要认为会有一个战略计划。在特朗普政府期间,没有国家战略。因此,我们的部长 Mnuchin 正在追捕加密货币,而 OCC 的 Brian Brooks 对加密货币一直很有建设性。人们希望政府能在拜登政府期间就数字资产问题有所作为。然而,目前还没有这方面的证据。目前,参议员沃伦对加密货币采取了敌对的立场。必须给自己定位,并开始从关系到美国重要利益的角度说话。关于法案影响的观点 这是一个关系重大的问题。加密货币进入了公众意识。收到了人们关于它的电话、电子邮件和短信。法案是一种威胁,但更重要的是,它表明加密货币行业能够在华盛顿团结起来并自我保护。
加密货币监管的时代 没有设法在参议院获得语言的修正。加密货币行业将在众议院有另一次机会,但可能很难在众议院获得修正案。甚至可能在未来推动新的立法通过。国会的朋友们已经在谈论下一个法案,他们可以为这个过于宽泛的条款提供一个修复。财政部将提供指导,解释这一条款真正适用于谁。DeFi 的开发者也可能最终以工程的方式解决监管问题。关于 Ryan Selkis 的推特 Ryan Selkis 发表了以下推文: 对要为加密货币中发生的一切道歉,感觉很无奈。从外部来看,人们更多地将加密货币视为 Dogecoin、meme 和流动性差的 JPEG 的投机交易,而不是 DeFi。人们也在寻找 DeFi 实现其承诺的证据(如金融包容性,每个人都能获得金融服务)。两个不同的加密货币系统? 认为政府将加密货币视为两个独立的系统。一个是干净的、托管的、中介的和许可的,而另一个是独立的西部荒野版本。
对个人而言最有效的事情 极为有效的是打电话。其次是发推文。电子邮件是有帮助的,但它们不会被阅读。一个工作人员会每隔几周才检查收件箱,并提供一份报告,说明他们就某一问题收到的电子邮件数量。至于电话,他们最终会与工作人员交谈,最终转回给参议员。许多政客都随身携带着他们的电话。所以,向他们发推特会炸毁他们手机上的通知。如果政客们在推特上发布一些积极的东西,那么会让他们有一些参与感。因为他们也喜欢这种多巴胺的冲击对参议员的看法 必须考虑参议员们的言论和他们的实际动机是什么参议员 Warren 她是一个本可以成为加密货币巨大支持者的人,几乎一路走来都是如此,但最后一刻,她转向了错误的方向。她同意加密货币行业的观点有: 传统金融体系的问题;大银行有太多的权力和影响;金融系统不应该由大而不倒的机构主导,这些机构将收益私有化,将损失社会化。审视银行业的问题,发现解决方案不是摆脱银行,而是在监管银行方面做得更好。参议员 Lummis 权力下放的信奉者。她对政府工作方式的看法与拥有一个强大的私营部门是一致的。解决方案 需要更好的论据。需要收集该技术真正帮助世界人民的案例证据。需要对支持加密货币政策的候选人表示财政支持。详述 Jake 的推特 Jake 在推特上写道: 第四修正案规定,政府在没有搜查令的情况下,不得搜查或扣押我们的人身、房屋、文件和物品。这包括金融隐私。在一些例外情况下,政府被允许对金融交易进行无证监控。《银行保密法》是在 20 世纪 70 年代通过的,被质疑侵犯了第四修正案的权利。该法没有规定在某些情况下权利会受到侵犯。在过去的几年里,最高法院一直在加强第四修正案的规定。3 年前,在卡彭特诉美国案中,政府从手机信号塔收集数据,因为人们与这些第三方分享他们的位置。因此,政府能够在没有搜查令的情况下获得你的位置数据。最高法院说这是违宪的,侵犯了我们的隐私。同样的论点也可以适用于加密货币的情况,如果财政部决定说他们有权监视区块链上的每一笔交易,因为区块链是公开的。他将争辩说,这违反了第四修正案,而最高法院将同意他的观点。政府将面临的有关加密货币的问题 非法金融风险(如洗钱、恐怖主义融资)。货币主权(例如,政府是否保持对法定货币的控制,私营部门的参与者能否创造自己的私人货币)。美国政府担心由他们不控制的私人方创造的美元工具(尤其是稳定币)。
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Compound 总法律顾问全方位阐述美基建法案中的加密监管
2021-08-23 区块链网络 来源:链闻
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