2021 年，国会提出了 35 项针对美国加密货币政策的法案

随着 2021 年即将结束，第 117 届国会在 2021 年提出了 35 项法案，重点关注加密货币和区块链政策。 随着《基础设施投资和就业法案》(HR 3684) 成为法律的加密税收报告语言成为头条新闻，加密游说团体的惊人反应表明该行业可能会继续存在。

国会议员提出了三种不同类型的法案，重点是 (1) 加密货币监管，(2) 区块链技术的应用，以及 (3) 中央银行数字货币 (CBDC)。 第一套法案主要关注美国证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）等监管机构将如何监管加密和区块链代币。 区块链和分布式账本技术法案侧重于在美国政府内部推广加密技术的方法，以便在其他经济部门更广泛地使用。 最后，CBDC 的新概念仍在继续探索，一些政策制定者认为美元作为基于稳定币等技术创新的世界储备货币的地位存在风险。

所有这三个领域——加密货币的监管、为每个经济部门和其他用例提供分布式账本可能性的区块链技术，以及美国是否需要以数字方式生产自己的 CBDC——都同样重要重要的。 然而，最受关注的一个领域——并继续在国会山举行听证会——与加密货币的监管方式以及是否需要立法有关。

加密货币政策

佛罗里达州众议员达伦索托在美国国会大厦的众议院发言…… [+] 华盛顿，2020 年 4 月 23 日，星期四。（通过美联社的家庭电视）

美联社

当然，《基础设施和投资就业法》（HR 3684）现已颁布成为法律。 在关于加密税收报告规定的辩论中，人们非常担心生态系统中的比特币矿工、硬件和软件提供商可能会受到最广泛的关于如何向 IRS 报告加密税收的语言的影响。 此后不久，参议员 Ted Cruz (R-TX) 在参议院提出了一项废除《基础设施投资和就业法》中对数字资产转移（S.3206）施加新信息和报告要求的条款的法案。 然而，众议院金融服务委员会的高级成员帕特里克麦克亨利 (R-NC) 提出了一项名为“保持美国创新法案”(HR 6006) 的法案，该法案似乎具有更强的两党吸引力，并且已经有 12 个共同提案国，包括三名民主党人。 与 McHenry 共同发起 HR 6006 的国会议员 Darren Soto (D-FL) 还引入了加密货币税收明确法案 (HR 5082) 和加密货币税收改革法案 (HR 5083)，这些法案同样试图修改引入的原始语言加密税务报告。

在国会取得进展的其他法案包括《消费者安全技术法案》(HR 3723)，这是众议院通过的两项法案之一，其中包含两项由索托领导的两党法案。 HR 3732 包括区块链创新法案 (HR 3639) 以及数字分类法 (HR 3638) 的部分内容，该法案要求“商务部与联邦贸易委员会和其他相关机构协商，研究区块链的潜在应用技术（即支持比特币等数字货币的技术），包括使用此类技术解决欺诈和其他不公平或欺骗行为。”

今年众议院通过的第二项主要的两党法案是《消除创新障碍法案》(HR 1602)，得到了麦克亨利和金融技术工作组主席斯蒂芬林奇代表 (D-MA) 的两党支持。 该法案将创建一个 SEC 和 CFTC 数字资产工作组，该工作组将向国会报告并帮助澄清两个机构之间区块链代币的差异。 该法案目前正在参议院银行委员会审议。

关于勒索软件问题以及加密货币参与广泛报道的事件（例如殖民地管道黑客事件），由于这些网络攻击，提出了两项??法案。 《赎金披露法案》（S. 2943 & HR 5501）由参议员 Elizabeth Warren (D-MA) 提出，并在众议院提出了配套法案。 参议员 Marco Rubio (R-FL) 提出的 2021 年制裁和阻止勒索软件法案 (S. 2666) 是由参议员 Dianne Feinstein (D-CA) 和参议员 Roy Blunt (R-MO) 共同发起的两党法案。 ）。 尽管由她所在州的勒索软件事件引发，但参议员 Maggie Hassan (D-NH) 提出了一项要求财政部提交关于虚拟货币和全球竞争力报告的法案 (S. 2864)，专注于研究加密货币的状态世界各地的采矿业。

目前正在竞选北卡罗来纳州参议院席位初选的国会议员泰德·巴德 (R-NC) 重新引入了他的《金融技术保护法》(HR 296)，该法提供了诸如对导致与恐怖分子有关的定罪的信息提供奖励等举措。使用数字货币并鼓励使用工具来帮助打击数字货币的洗钱活动。

一项在基础设施法案成为头条新闻后立即引起媒体广泛关注的法案是《数字资产市场结构和投资者保护法案》（HR 4741）。 虽然该法案是由美国国家经济委员会主席、国会议员唐·拜尔 (D-VA) 提出的，但尚未有人作为共同提案国加入该法案。

与此同时，《证券清晰法》（HR 4451）是一项由国会区块链核心小组联合主席、国会议员汤姆·埃默（R-MN）以及索托和国会议员罗·卡纳（D-CA）共同发起的两党法案。 Soto 还是国会区块链核心小组的联合主席，Khanna 一直在加入这两者，以帮助澄清 SEC 监管区块链代币的方式。 另一个具有类似目标的两党法案是 2021 年令牌分类法 (HR 1628)，该法案由国会议员沃伦戴维森 (R-NC) 领导，包括六个共同提案国。 这是戴维森第三次引入代币分类法，作为新的加密国会议员，他继续表现出卓越的领导力。

索托还在本届国会提出了另外两项两党法案。 首先，他介绍了美国 2021 年虚拟货币市场和监管竞争力法案 (HR 5101)，将研究美国在全球市场上保持竞争力的方式。 其次，2021 年虚拟货币消费者保护法 (HR 5100) 将对加密货币市场中的价格操纵进行研究和报告。 最后，参议院的克鲁兹提出了一项决议（S. Con. Res. 18），允许在美国国会大厦的餐厅、自动售货机和礼品店接受加密货币。 该决议主要旨在通过寻求定期与加密货币进行互动来引起国会议员对国会大厦的关注。

区块链技术

众议员汤姆·埃默 (Tom Emmer, R-Minn.) 出席众议院金融服务委员会听证会。 比尔摄… [+] 克拉克/CQ 点名

CQ-Roll Call, Inc 通过 Getty Images

允许比特币网络运行的底层技术被称为区块链——国会也一直在关注它的潜在影响。 区块链创新法案 (HR 3639) 由国会议员 Brett Guthrie (R-KY) 发起，将指示商务部长进行一项研究并向国会提交一份关于区块链技术状况及其在消费者保护中的应用的报告。

2021 年区块链促进法案 (S. 1869) 是一项两党措施，将建立一个工作组，向国会推荐区块链技术的定义，由参议员 Todd Young (R-SD) 和参议员 Edward Markey (D-MA ）。 众议员 Doris Matsui (D-CA) 提出了一项配套的众议院法案 (HR 3612)，由众议员 Brett Guthrie (R-KY) 共同发起

Soto 提出了 2021 年区块链技术协调法案 (HR 3543)，以在美国商务部内建立区块链卓越中心。 该办公室将监督联邦政府内与区块链技术相关的所有非国防相关部署和活动。

Emmer 与 Soto 共同推出了区块链监管确定性法案 (HR 5045)，旨在通过为某些非控制性区块链开发商和区块链服务提供商提供许可和注册的安全港，为区块链创新者提供清晰的信息。

最后，由代表 Bobby Rush (D-IL) 赞助的黑人和社区银行的救援法案 (HR 154) 呼吁美国审计长进行区块链研究，以确定是否可以使用区块链技术来增加投资- 初创企业和其他众筹公司中的收入人士。

央行数字货币

华盛顿特区 – 参议员比尔·哈格蒂 (R-TN) 发起了一项专注于检查危险的法案…… [+] 中国数字人民币到美国（摄影：Sarah Silbiger-Pool/Getty Images）

盖蒂图片社

国会议员弗伦奇希尔 (R-AR) 与国会议员比尔福斯特 (D-IL) 共同发起了 2021 年中央银行数字货币研究法案 (HR 2211)。 福斯特和希尔都领导了美联储开始为美国探索 CBDC 的努力。该法案指示美联储系统理事会根据该银行 2021 年 1 月的调查对 CBDC 进行研究国际清算银行 (BIS) 发现，代表拥有近 72% 世界人口和 91% 全球经济产出的国家，86% 的中央银行目前或即将从事与 CBDC 相关的工作。

按照类似的思路，希尔与国会议员吉姆·希姆斯（D-CT）共同提出了一项名为《21 世纪美元法案》（HR 3506）的两党法案。 该立法要求财政部与美联储协调，实施美元战略，以确保其保持作为主要的全球储备货币。 储备货币是世界各国中央银行大量持有的，用于进行国际贸易和金融交易，美国拥有美元作为储备货币的优势。

但是，CBDC 的发展对美元的地位存在危险。 参议院介绍了“中华人民共和国努力创建官方数字货币对国家安全的影响”（S.2543），这是一项由参议员比尔·哈格蒂 (R-TN) 与参议院九名共同提案国共同发起的两党法案。 该研究需要重点关注交易的潜在监视、与安全和非法融资相关的风险； 与中华人民共和国的经济胁迫和社会控制有关的风险。

最后，《自动促进社区法》(HR 1030) 是国会女议员拉希达·特莱布 (D-MI) 重新提出的一项法案，该法案指示财政部长制定一项计划，在 COVID-19 期间向美国消费者提供每月付款大流行从紧急情况中恢复过来。 该法案建议作为国会的一种意义，美国政府建立 FedAccounts 和财政部管理的 eCash 钱包，美国人将能够从财政部获得数字美元账户钱包和美联储的直接账户，作为接收HR 1030 规定的付款。

由于法案的出台通常表明国会对特定主题的兴趣程度，因此对加密的关注很可能会导致明年制定更全面的立法。 虽然第 117 届国会进入第二年，注意力开始转向中期选举，但美国参议员和国会议员很可能会密切关注选民在 2022 年如何回应和询问加密货币。

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原文链接：https://www.forbes.com/sites/jasonbrett/2021/12/27/in-2021-congress-has-introduced-35-bills-focused-on-us-crypto-policy/

原文作者：globalcryptopress

编译者/作者：wanbizu AI

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