周小川评人民币国际化可能是个“早产儿” DCEP或推出在即

2019年第十届财新峰会于11月7日-10日在北京举行，中国金融学会会长，中国人民银行前行长周小川发表讲话，他重点说道：

“人民币走向国际化应是渐进的过程，而且人民币国际化我认为是一个‘早产儿’，本来中国并没有打算比如说在2010年、2012年左右开始推人民币国际化。

对于下一轮金融危机发生的可能性，不同的政府官员、央行官员、学术界看法不同。有的人比较乐观，有的人比较悲观。悲观的人认为，下一轮危机确实概率比较高，因为全球市场现在有很多不健康的现象。因此，我们确实需要为下一轮金融风控做一些准备。”

被逼出来的DCEP

根据周小川上边的讲话我们可以知道，人民币国际化是一个目标，需要循序渐进的过程和不断的努力，慢慢完善，可能是十年，二十年，三十年之后甚至更久。而且发行DCEP的最初目的是方便央行跟商业银行和第三方支付机构之间的资金往来，简化业务流程。

但是为了应对全球金融市场的不稳定性和随时可能到来的金融危机，中国央行不得不提前做好准备，而我们的武器就是“进可攻，退可守”的DCEP。

对内，DCEP能够有效控制人民币的流通，杜绝更多洗钱、逃税行为。在宏观调控上有更加全面的资金数据，能够制定更合理的调控政策。

对外，随着我国跨境结算业务越来越多，DCEP不仅可以简化中间环节、降低使用成本，而且能够使人民币在一带一路、跨境电商等领域高效流通，让离岸人民币交易者更公平便捷地使用DCEP结算系统，进而巩固人民币的国际地位。

周小川强调，“人民币国际化是渐进过程，但也确实可能出现大跨步的台阶。第一是因为一些经济危机可能会造成特别的需求，还有一种可能性是全球主要储备货币若出现问题，反而就会给其他货币的发展提供了不同的机会。

这里也包括主要储备货币国家是不是会过多应用金融制裁，你要一制裁了，别人就想着用别的货币，不光取决于我们自己的设想，也取决于外部整个的环境。”

除了经济危机促使DCEP加紧研发之外，目前全球现有的主要储备货币不排除失信或者金融制裁的可能，并且美国已经这么做了。言外之意就是不管是你美元或者欧元体系本身出问题，还是因为利益冲突利用你的货币霸主地位欺负别人，都会激发“受害者”考虑摆脱美元霸权，即使自身还没准备好。中国目前就处于这种情况，急于提升人民币的国际地位，但同时也要做好风险控制。

试点运行，聚焦本国

周小川透露，“在纸币数字化时，央行内部就引入过一些研讨会，专门介绍区块链和分布式账本技术。但是鉴于上述技术的应用更适用于交易量不太大的交易环节，所以人民银行选择了两个系统做试点，一个是票据交易，一个是贸易融资。

研究在哪些方面有应用的可能性，也要立足于现实，就是当前来讲哪些可以付诸于试点，同时在稳步试点的情况下来观察未来扩大应用的可能性。同时，也确实还要对技术发展有前瞻性，要估计它未来的可能性，有些事现在做不到，未来也许可以。”

DCEP的研究还在进行，不过区块链技术的架构决定了其性能和处理速度短时间内不会有太大改观。因为区块链的记账是由不同节点处理的，任何一个节点的性能出问题都会导致整个区块链网络的运行速度变慢，这就是区块链可扩展性差的根本原因。

除了区块链技术本身的局限性，现实应用中也会有各种问题需要解决，所以试点运行肯定是必要的。在实操中一步步完善，发现区块链技术更多可能性，为DCEP的上线铺好路，试好错，未来才能越走越顺。

对于DCEP的定位，周小川表示：

“央行的数字货币主要仍会聚焦于本国，央行可能更加注重于批发，在银行之间、在第三方支付之间做好批发而搞一种数字货币。但是理论上来讲，央行搞的数字货币也可以为零售服务，但为零售服务又会对现有的金融体系带来很大的冲击，因此大家也是非常谨慎的。

如果央行的数字货币要针对的是跨境汇款、投资等跨境类业务，那么就要满足很多新要求，不是哪一家央行可以管的，可能就需要有一个联合的机制。数字货币在不同层次的应用、进展所应对的监管要求也不相同，未来需要有组织的协调机制。

现在全球都非常重视反洗钱和反恐融资，反洗钱、反恐融资如何切入到每个不同层次的支付体系里面也变成一个非常巨大的挑战，它有可能明显地增加成本，同时也会使得效率有所下降。但是确实非常必要，因为从全球来讲，现在都非常重视这样的职能。”

现阶段DCEP的定位更偏向于银行和机构之间的资金往来，如果用于零售，需要认真考虑对各种支付场景带来的影响并想办法规避。

如果DCEP要处理跨境业务，需要和交易国政府达成协议，才有可能进行下一步合作。尤其在反洗钱和反恐融资的监管上，即使监管成本再高也必须充分降低风险才能正式推出。

现阶段DCEP还处于萌芽期，再加上全球美元霸权的制裁，有太多问题需要解决，不过有压力才有动力。这种国际环境下，也许只有中国能与美国抗衡，只有人民币才能打赢未来的货币战争！

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编译者/作者：52CBDC

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