又一轮博弈开始?全球哪些国家＂爱上＂央行数字货币

近日法国央行提出希望欧元区建立一个基于区块链的结算系统，称欧元区至少该有一个央行数字货币，再次给CBDC试验竞赛添加了火热了一把柴。

对数字货币的控制权，正成为主要国家之间竞争的新焦点。但各央行发行数字货币考虑的重点显然不同。诸如，美联储考虑的无疑是延续美元霸权；中国积极推进央行数字货币希望可以捍卫货币主权；瑞典央行考虑的是成为完全使用“数字现金”的社会；法国央行的初衷是希望获得更快、更低成本地转移欧元的方式……

CBDC之争缘起

众多周知，比特币的问世为人类提供了通往数字货币时代的大门。但比特币及一系列加密货币在诞生之初只在小范围内流行。而后大众关注到比特币及其底层的区块链技术，更多的源于比特币的“暴涨暴跌”。历史走到今天，在比特币等各种加密货币的快速发展之下，各类数字货币的快速迭代引发各方重视，也刺激国家层面的研究与发展“动作频频”。

可以说，近几年第三方支付的快速发展和比特币、数字货币的快速迭代发展倒逼各国银行尽快推出法定数字货币。中国人民银行参事盛松成也在《清华金融评论》撰文指出：“私人数字货币倒逼货币当局研究发行央行数字货币；货币当局发行央行数字货币具有天然优势；发行央行数字货币有利于货币政策有效运行和传导。”

更值得一提的是，Libra的出现给全球央行带来冲击。首先Libra从本质上是不受任何一个有强大信用货币体系的国家欢迎的，从组织架构上，Libra基金会设立在瑞士，发行机制上也是有大的商业组织掌控兑换权，更有一个凌驾于各国之上的愿景。因此，一定程度而言，各国并不欢迎Libra。美联储称稳定币危机或破坏全球金融，欧盟称继续对Libra持否定态度。

犇睿董事总经理吴鹏飞在接受区块链网络采访时指出：“不论是美联储还是中国，任何一个建立了强大主权货币体系的国家的态度都会是想开发自己的数字货币来抵御其他数字货币的冲击，如果从国家间竞争的角度来讲，肯定是能阻止对方开发最好。CBDC中短期来看可能还达不到影响美国经济的作用，但是会更方便外国个人和机构通过CBDC来参与到中国经济的体系中来。”

在此基础上，CBDC的竞赛提上日程。但各国当局能否顺利推动官方数字货币？数字货币时代大门开启后该如何发展？

CBDC竞赛进行时

目前，中国CBDC处于稳步推进状态。早在2014年，央行便成立发行法定数字货币的专门研究小组，论证央行发行法定数字货币的可行性；2015年对数字货币发行和业务运行框架、数字货币的关键技术等进一步深入研究，形成了人民银行发行数字货币的系列研究报告，央行发行法定数字货币的原型方案已完成两轮修订；2016年1月20日，央行召开的数字货币研讨会上，又进一步明确了央行发行数字货币的战略目标，指出央行数字货币研究团队将积极攻关数字货币的关键技术，研究数字货币的多场景应用，争取早日推出央行发行的数字货币。此后，央行成立了数字货币研究所，跟踪研究数字货币与金融科技创新进展，开展数字货币研发工作；2018年1月25日数字票据交易平台实验性生产系统成功上线试运行，结合区块链技术前沿和票据业务实际情况对前期数字票据交易平台原型系统进行了全方位的改造和完善；2018年3月28日，人民银行召开2018年全国货币金银工作电视电话会议，会议指出，“稳步推进央行数字货币研发。”

2019年11月28日，人民银行副行长范一飞在出席新浪金麒麟论坛时表示，目前，央行法定数字货币DC/EP在坚持双层投放、M0替代、可控匿名的前提下，基本完成顶层设计、标准制定、功能研发、联调测试等工作。下一步，将遵循稳步、安全、可控原则，合理选择试点验证地区、场景和服务范围，不断优化和丰富DC/EP功能，稳妥推进数字化形态法定货币出台应用。

犇睿董事总经理吴鹏飞对区块链网络表示：“央行数字货币最大的作用是阻击其他的数字货币对国家货币安全的威胁，像Libra的野性在于先让全球至少3亿用户养成使用数字货币的习惯，这个不仅仅是最开始抢夺跨境支付业务这么简单，而是获取货币共识，一旦在广泛使用后在Libra上进行借贷等业务，实际上就拥有了货币乘数的工具，有了危及国家主权货币的能力。”

今年10月份，据路透社报道，费城联邦储备银行行长Patrick Harker近日表示，鉴于美元已成为世界储备货币，并且需要试验新技术。包括美联储在内的中央银行发行数字货币是“不可避免的”。不过Harker也指出，美国不应率先成为发行数字货币的国家。Harker也承认，他的观点目前在美联储中处于“少数派”。但是他的工作人员已经开始对此问题进行研究，他说他正准备在明年年初举办一次小型研究会议。

近日，法国中央银行也提出，希望欧元区建立一个基于区块链的结算系统，与现有技术相比，该系统可以更快，更低成本地转移欧元。法国央行第一副行长丹尼斯·博（Denis Beau）非常支持分布式账本技术（DLT），他认为这一新兴技术可能解决许多悬而未决的市场问题。根据丹尼斯·博透露，法国央行正在考虑一种解决方案，即：央行数字货币（CBDC），他甚至表示欧元区“有责任”至少考虑建立一个央行数字货币，如果欧元区没有的话，可能会出现其他“无序的做法和其他适应性问题”。

事实上，欧洲央行已经开始探索央行数字货币可能性了。据欧洲央行高级官员透露，欧洲央行数字货币预计会在未来几个月内取得进展，但他们认为这个项目依然面临许多挑战，而且这些挑战并非短期内就能解决，而是会长期存在。

此外，近日瑞典中央银行行长概述了关于国家银行如何实施自己的数字货币的六步计划，需要在该想法被完全实施之前完成。瑞典的数字货币必须满足以下条件：1.必须24/7全天候可用，并无论钱款大小，都可以在任何地方付款；2.跨境交易是必须的，瑞典数字货币也必须易于转换为其他适合的货币；3.必须更新法定货币法律，使其管辖范围内包括数字货币；4.数字货币将直接由银行自己发行，并由瑞典中央银行监督；5.数字身份证将伴随数字货币，以防止洗钱和不当使用； 6.实物现金仍必须保留，以便当数字货币系统出现故障时作为保障。满足上述所有六点的时间表尚待讨论，但瑞典数字货币最早可能要等到2021年才能完全成熟。

泰国央行行长Veerathai Santiprabhob在新加坡的一次会议上表示，发展中央银行数字货币目前正在筹划中，这是央行努力在各个领域尝试区块链技术的一部分。

据彭博消息，英国央行行长卡尼此前发言称对央行数字货币持开放态度。5月18日，英国央行发布了一份员工工作报告，列出了央行数字货币(CBDCs)可能存在的风险和金融稳定问题的各种情况，这篇论文构建了三种CBDC模型。

此外，英国央行行长马克·卡尼还曾表示，需要对发行自己的央行数字货币（CBDC）认真考虑，更紧迫的任务是如何使用新技术来满足当前需求，欧美多数央行对于发行大众使用的加密货币都极为谨慎。

目前，各国对于央行数字货币的探究不一，但中国央行数字货币正在进行时，未来国家肯定会寻找到一定的方式，让数字货币在对法币技术体系升级的过程中，找到和商业银行或机构的平衡。

首个CBDC诞生？但观望着不在少数

近日，俄罗斯媒体塔斯社（TASS）报道称，突尼斯央行可能会是全球第一个发行数字货币的国家，因为该国的央行数字货币电子第纳尔“E-dinar”已经在突尼斯外汇俱乐部（Forex Club of Tunisia）正式启动测试。不仅如此，突尼斯央行还为央行数字货币发行举行了具有象征意义的仪式，该行行长Marouane El Abassi与国际货币基金组织代表进行了一笔基于突尼斯法定货币第纳尔的转账交易。

俄罗斯公司Universa是突尼斯央行数字货币的技术及底层区块链平台的提供商，他们声称本次测试意味着突尼斯将成为全球第一个发行央行数字货币（CBDC）的国家。实际上，突尼斯央行已经将该国部分法定货币转换成了电子形式。需要说明的是，委内瑞拉此前发布的“石油币”（Petro）并不被业内看作是央行数字货币，而更像是一种加密货币。

“E-dinar”现在可以支持在市民之间转账、在商店、咖啡厅、餐馆进行支付，商家预计会在几个月之后逐渐接受这种货币。此外，突尼斯央行还计划将“E-dinar”用于跨境支付，从而避免对美元的需求。

该央行数字货币将通过通过突尼斯建立的在线信息亭和该国国内两千个信息亭发布给消费者，人们可以使用浏览器应用程序向数字钱包中添加资金，突尼斯央行未来还将推出移动应用程序，并且支持扫描二维码来完成个人与商家之间的转账交易。

Universa公司透露，一旦突尼斯发行央行发行数字货币之后，马来西亚、菲律宾、阿根廷、巴西等国家也都会紧随之后推出央行数字货币。另外，新加坡、泰国和加拿大也在数字货币研究方面也取得了长足的进步。

突尼斯央行数字货币有机会获得先发优势吗？还需要时间检验，但目前 相较于突尼斯的试验与中国的推进和美国的积极研究，也有一些国家的央行仍持观望态度。韩国央行表示，目前还没有发行由政府控制的数字货币或央行数字货币（CBDC）的计划。央行负责数字支付研究的官员表示，由于Libra尚未上线，我们需要与其他国家的同行就如何处理这一问题保持密切沟通。但我们的立场是，央行不应匆忙发行公共数字货币。我们认为，大多数韩国人在使用当前的支付方式进行交易时并未感到困难。在这种情况下，我们不必急于赶上最新的趋势，其安全性和稳定性尚未得到证实。

日本央行行长黑田东彦也表示，日本现在不需要央行发行数字货币，日本央行将继续研究数字货币。其还表示，如果大型平台企业支持的稳定币在全球发行，可能对货币政策与金融体系稳定性造成影响。稳定币不应在没有足够的规范和风险管理制度的情况下发行。

更早些时候，挪威央行行长表示，将扩大对央行数字货币的研究，但现在考虑是否引入央行数字货币还为时尚早。

加拿大央行（Bank of Canada）副行长Timothy Lane表示，该国央行目前没有理由发行数字货币，但可以预见未来可能需要为此做好准备。Lane表示：“当我们思考这个问题（央行数字货币）的时候，我们无法真正看到在当前情况下这样做的可信理由，但是我们可以合理地看到世界正在发生变化，这种变化实际上可以使我们非常认真地考虑这个问题，一旦出现这种情况，就要做好准备。”

总体而言，CBDC积极研究与观望者均不在少数，目前的情况对于央行数字货币发展而言还在路上，各国的准备与研究也更值得期待。

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编译者/作者：金色财经 meio

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