DCEP自Libra白皮书发布后，推行进程频频加速，近来落地场景应用的试点消息更是频频，相比于深陷重重监管泥潭的Libra，似乎顺风顺水，但其实对于Libra，美国监管层态度已有所转变，Libra研发进程或已提速！

- DCEP试点推行在即 -

2019年11月28日，中国人民银行副行长范一飞在“2019新浪金麒麟论坛”上，发表“深化金融科技应用推动高水平高质量发展”演讲。

本次讲话范一飞讲到：“DC/EP在坚持双层投放、M0替代、可控匿名的前提下，基本完成顶层设计、标准制定、功能研发、联调测试等工作。下一步，将遵循稳步、安全、可控原则，合理选择试点验证地区、场景和服务范围，不断优化和丰富DC/EP功能，稳妥推进数字化形态法定货币出台应用。”

而据《财经》记者从某接近试点项目人士处了解到，本次试点（深圳法定数字货币试点）计划分为两个阶段，今年底是一个阶段，在小范围场景封闭试点，明年为第二个阶段，在深圳大范围推广。

不仅如此，此次试点与2017年在央行系统内部进行的数字票据交易试运营相比，将会真正的落地到交通、教育、医疗等实际服务场景，触达C端用户，产生频繁应用。

- 监管层态度转变，Libra或加速推进 -

相比于中国央行数字货币DCEP近来推进过程的顺风顺水，从6月18日公布其加密数字货币项目Libra白皮书的Facbook，推行进度却一再受到美国国会的重重监管和问询。

01Libra深陷监管泥潭

9月12日，美国财长努钦表示，Libra距离获得美国批准还有很长一段路。

10月14日，美国财长努钦在就visa等合作方推出Libra一事上表示，是因为该项目尚未达到监管标准。

10月22日，美国财长努钦告知Facebook推出Libra的计划并不成熟。

经历了多次否决态度后，Libra最近终于有点守得云开见月明的意味。

02监管层态度转变

12月6日，美国财长努钦表示，美联储5年内不发行数字货币，也不反对Facebook创建数字货币，但需要完全遵守银行保密和反洗钱规定。

针对美国财长对Facebook的Libra项目前后态度的鲜明对比，我们也不由得联想到美国对于Libra态度转变背后的真实目的会是什么？

猜想一：美国金融领导力

是美国因为担心多个国家想要摆脱美元控制，而开始积极推出属于自己国家的CBDC，美国担心自身金融领导力地位不在？

毕竟扎克伯格在Libra听证会上，面对“Libra如何避免减少对美元的影响”的提问时表示，Libra储备金中最多比例的就是美元，这个项目最重要的一点就是能够扩展美国的金融领导力。

而在此前，美国财长努钦其态度在不断转变的过程中就曾表示，Libra进展速度放缓，是因为受到来自监管方面的影响。因而美国监管层的不反对，对于Libra项目的推进来说，就已经是极大的利好了，毕竟Facebook在技术基础及影响力方面不输给一个国家。

猜想二：中国“威胁”论

还是说因为中国央行数字货币DCEP最近风声不断、落地在即，而由中国的“一带一路”政策串联起来的利益国也不在少数，DCEP一旦推行，人民币国际化进程必将加速，届时再通过美元“霸权”对中国乃至世界各国实施经济、金融等方面的制裁和压制，优势将不复以往？

而对于这一猜想的起源，其实还是来自Libra听证会中的细节。有人做过统计，当天听证会中有21次提到中国，其中扎克伯格说了11次，美国国会议员说了10次。而在扎克伯格关于Libra的核心观点16条中，每4条就有1条直接提及中国。

52CBDC曾对扎克伯格在Libra听证会的核心逻辑做出过这样的总结：即国会应该支持金融创新，如果不支持甚至坚决反对Libra，Libra就无法支持美元霸权，无法实现美国价值观。

与此同时，中国一部分基础设施比美国好，中国央行会利用这样的优势取代Libra，将会很快在全世界推行中国的一套数字货币体系和标准，严重动摇美元霸权和美国价值观的传播。

猜想三：Facebook的变相警告

还有一条猜想，那便是扎克伯格在听证会上，就美国议员对如果项目无法进行下去，是否会终止Libra这一问题的回答。扎克伯格说如果出现这样的情况，Facebook没有完全的决定权，他们会把这个问题交由Libra的协会成员决定。若美国监管不同意Libra，但Libra委员会仍坚持执行，那Facebook将不得不退出Libra协会。

其实细想一下，扎克伯格是不是变相威胁，意思不管你美国国会同不同意，Libra项目依然能推行，到时候事态就不是你国会和我能控制得了了，与其如此，还不如让Facebook这个听国会话的角色来主持Libra项目，那事态将是会在彼此的预想中有序进行，互利共赢。所以关于美国对Libra项目态度的转变，这三个猜想其实不无由来，细细品味其中的细节和关键，或许我们就能找到答案。但无论美国对于Libra项目的态度如何，我国央行数字货币DCEP推行已“箭在弦上”，而对于打破美元“霸权”的第一枪，或将由中国率先打响！

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编译者/作者：杨柳

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