欧阳日辉：应关注数字货币给监管带来的挑战

2019年11月22日，由中国发展研究基金会主办的博智宏观论坛第四十四次月度例会召开。会议主题为“数字货币的机遇和挑战”。 中央财经大学中国互联网经济研究院副院长欧阳日辉出席会议并发表评论。

应关注数字货币在应用中的问题和给监管带来的挑战

今天我想从三个方面谈谈我的体会。

第一，数字经济时代，货币形态和货币功能到底是什么？

数字经济时代来了，货币形态可能会转化为一种非现金、数字化的形式。有些媒体包括有些专家喜欢用“无现金社会”来描述，我认为现金会依然存在，只是以不同形态存在，用非现金这个词更符合学术和监管层的意思。

货币功能到底改变没有？货币有三大基本功能，在数字经济时代，目前来看在未来可以期望的时间内应该不会改变其基本功能。

数字货币的应用中存在的重要问题值得关注。我们认为数字货币是两种数字货币，法定数字货币和商品数字货币。第一个重要问题是对于商品数字货币来说，它的使用边界在哪里？比如早期像Q币等虚拟货币，这次脸书的数字货币平台和影响都比较大，但是他们的使用边界仍是不确定的。在跨境使用中也存在边界问题。另外一个问题是数字货币能不能跟法定货币进行直接兑换？脸书的数字货币也牵涉到这个问题。

第二，央行发行的法定数字货币跟区块链关系不大，并没有把区块链作为核心技术，但需要关注区块链技术。区块链不是一个新技术也不是万能的技术，但国家之所以重视区块链技术，是因为它是一个不断更新的、组合式创新的一个技术组合集成。这个技术更多给我们带来一些价值思考和思维方式的改变。我认为区块链有三个本质，第一个本质就是共享，能够做到数据共享；第二个，共识，能够达成价值的共识，比如说区块链的第一个应用比特币，比特币这个东西到底有什么用，大家说不清楚，但是可能达成共识；第三，利益共赢。我觉得总书记确实高瞻远瞩，将其作为很前沿的技术研究推广，还是很有必要的。如果从2C的角度，从个人支付角度来看，当前的电子货币已经很方便了，因此我觉得央行发的法定数字货币更多是2B。另外，央行发行的法定货币在境内使用优势不是很明显，跨境支付应该说是央行发行法定数字货币的一个用意。

第三，我们如何来应对大平台从事金融给监管带来的挑战。基本所有的电子商务平台都梦想着做金融，后来国家严令要求持牌才能进行金融业务，情况慢慢有所改变。这里面有三个问题。首先，当前持牌经营的这种管理手法，并不能从根本上解决问题，而数字货币方面的尝试有可能改善持牌经营方面遇到的问题。其次，新型产融结合的业态对监管确实提出了很大的挑战。再次，在数字货币监管中存在跨境合作的问题，在跨境合作过程中，如何维护国家主权和国家利益也是值得思考的方面。

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编译者/作者：铁衣

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