锚定物决定成败？四国央行数字货币对比

1月7日，NFCW消息，巴哈马中央银行已经开始实行电子版本的巴哈马元货币，用户可以通过扫描OR码（二维码的一种）进行付款和转账。此前半月，巴哈马曾在2019年12月24日发布《沙钱项目：巴哈马支付系统现代化倡议》，详尽介绍央行数字货币。

巴哈马是当今全球为数不多的发行央行数字货币，并已投入使用的国家之一。

目前大多数国家和地区的国家数字货币/国家加密货币尚处在襁褓之中，不过，据一些已经披露的设计细节，当下国家主权数字货币发展基本已经分出两条岔路：为争夺国际整治话语权或是为推动经济发展为主要目标。

锚定自然资源，委内瑞拉Petro和伊朗Paymon几近“夭折”

互链脉搏不完全统计，现在已有21个国家和地区宣布要发行或是已经发行央行数字货币，其中委内瑞拉石油币Petro、数字巴哈马元宣称已投入使用，中国央行数字货币正在试点中，伊朗称Paymon发行在即，法国2020年一季度将开始测试数字货币……此外，其他国家和地区的数字货币大都还在早期研发阶段。

公开资料显示，目前Petro、Paymon、数字巴哈马元、中国央行数字货币DC/EP在技术设计、发行目的、主要使用场景方面均存在较大差异。

最早推出的主权国家数字货币是委内瑞拉的Petro，2018年便已发布白皮书《Petro：走向数字经济革命》。伊朗在2019年2月宣布要发行Paymon，据两国政府宣称，二者的价值锚定都是作为硬通货的自然资源。

2019年11月20日，委内瑞拉总统尼古拉斯?马杜罗宣布，计划用3000万桶原油支持其国家加密货币Petro。尼古拉斯?马杜罗宣布，准备将储油罐中的石油库存商业化，为Petro提供“液态物理材料支持”。

不过，值得注意的是，委内瑞拉政府最初计划以50亿桶石油作为对加密货币的支持。同时在其发布首版白皮书时表示，Petro锚定物为纯石油，但紧接着在第二版白皮书中改为锚定多种自然资源——石油50%、黄金20%、铁20%、钻石10%。

（来源：《Petro：走向数字经济革命》）

但是，Petro是否被真实使用存在疑问。2019年11月20日，路透社发表报道表示，尽管近期有委内瑞拉官员在推销Petro，但是他们也一直没能找到petro在商业交易中使用的证据。

相较委内瑞拉Petro，伊朗锚定黄金的Paymon被认为有足够的黄金储备支持，或可生存。2019年2月5日，伊朗当局和Parsian，Pasargad，Melli Iran和Mellat四家银行联合宣布，将会发行锚定黄金的数字通证Paymon，PMN，预计发行总量超过十亿个。据Blockchain Land报道，市场对黄金的需求，以及对锚定黄金的加密货币的需求可能为伊朗的主权加密货币提供优势。

锚定自然资源，尤其是国际上的硬通货——黄金、石油，一定程度是寄希望于该数字货币也可以成为国际通用货币，进而影响国际政治局面。

委内瑞拉发布的Petro白皮书指出，Petro是一项革命性的项目，其成功是玻利瓦尔政府的目标之一，通过该项目会产生经济复兴收入，推动委内瑞拉和世界范围内的金融体系结合并实现商业激励，Petro也会成为有效的金融交换的工具。

同样的，对于伊朗Paymon。数字资产安全公司CipherTrace报告说，这种新的虚拟货币的明显目标是绕开全球制裁，并在“西方的影响力之外建立一个替代性货币区”。

基于以上目标，Petro和Paymon在使用和交易场景上，也较为接近现在的原生加密货币。

伊朗Paymon未来将在场外交易场所Fara Bourse交易，伊朗政府已经和Kuknos合作开发区块链技术，以便支持交易。场外交易不利监管，但却有助于货币在国际市场的使用。而委内瑞拉则为Petro设计了完整的生态系统，包括网站，钱包，交易所，大众支付系统和区块浏览器。Petro可在多个场景中使用，如购买委内瑞拉商品及其所有加工（最终产品）的数字硬币；购买整个国家和国际领土上特定用途的商品和服务；缴纳税收和公共服务付款；作为一种通过平台发送汇款的新颖系统；以及覆盖没有银行账户的人群。

（来源：《Petro：走向数字经济革命》）

但从两国数字货币实际应用来看，将数字货币作为国际政治博弈的工具，或不利于数字货币本身的发展。

委内瑞拉特Petro上线之后不久，特朗普在2018年3月19日 发布 行政命令 ：对于在美国人和美国境内，禁止任何由委内瑞拉政或其代表在2018年1月9日或之后发行的数字货币交易。此外，互链脉搏在谷歌搜索引擎检索伊朗数字货币Paymon，最新消息停留在去年3月，疑似发行受阻。

锚定该国法币，中国和巴哈马央行数字货币旨在促进经济发展

刚开始投入使用的数字巴哈马元，与正在试点的中国央行数字货币是对本国法币的“电子化”发行，均支持离线支付。

中国现阶段央行数字货币DC/EP设计注重M0替代，也是一定程度上对现金的替代，是中央银行对社会公众的负债，计划主要用于小额零售高频的业务场景。

《沙钱项目：巴哈马支付系统现代化倡议》显示，电子巴哈马元将是巴哈马中央银行的可识别负债，在各个方面都等同于纸币，是自 2000 年代初开始的巴哈马支付系统现代化倡议（PSMI）的延续。其目标是为改善金融普惠性和获得性，减少歧视，使国内支付系统可以更加有效地获得金融服务。

基于发行初衷，两者都是为提供更全面的金融服务，改善支付系统。故二者的监管原则在某种程度上也较为类似——不会动摇现有的法币系统，采用一定程度上的中心化管理。如中国和巴哈马都曾强调，数字货币不会代替传统存款。

2019年8月10日，中国人民银行支付结算司副司长穆长春公开表示，为了引导央行数字货币用于小额零售场景，不对存款产生挤出效应，避免套利和压力环境下的顺周期效应，会根据不同级别钱包设定交易限额和余额限额。

巴哈马中央银行则会通过对个人，企业和其他不受监管的金融机构可以持有的 B$工具的金额进行限制，从而使电子巴哈马元在实践中不能替代传统的银行存款。

而在中心化的的管理模式之下，中国和巴哈马中央银行也都下放了数字货币具体的运营权。

中国央行数字货币DC/EP采用双层运营体系，人民银行先将数字货币兑换给银行，或是其他运营机构，再由这些机构兑换给公众。

在巴哈马中央银行的计划中，非银行支付服务提供商也是重要共建者，为主要牵头中介；而中央银行监控资产并赞助集中的 KYC /身份基础设施；政府预计作为参与者和用户，大力推动数字支付的采用。

技术实施方面，中国和巴哈马也公布了相关规划。央行称会保持技术中性，不预设技术路线，在市场上采用赛马机制，由几家制定运营机构采取不同技术路线，做DC/EP研发，最后交由市场优胜劣汰。

巴哈马在其《沙钱项目：巴哈马支付系统现代化倡议》中披露更多技术细节与技术供应商的工作。据悉，技术提供商NZIA 已为 Sand Dollar Payments 系统测试并预装了部分专用通信网络。Sand Dollar系统还将使用现有的公共通信基础结构来处理通过标准 Internet 连接进行的付款消息传递。

电子巴哈马元已经于2019年12月在埃克苏马开始进入试行阶段。试验阶段，各金融参与机构会进行用户钱包注册验证，同时世界银行、新西兰国际银行会与金融机构进行密集的一对一对话和小组讨论，以探清对参与试点的期望。此外，巴哈马央行计划在2020年上半年将试点范围扩展到阿巴科。

中国央行数字货币的试点工作也在2019年8月也有显著推进。8月18日，新华社受权发布《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（下称《意见》）。《意见》提出，支持在深圳开展数字货币研究与移动支付的创新应用。2020年1月3日，深圳商报发表报道《?数字货币试点有望落地深圳》，报道援引权威人士消息称，央行法定数字货币试点项目有望在深圳、苏州等地落地。且相较于上一次试点，本次央行法定数字货币试点将走出央行系统，进入交通、教育、医疗等实实在在的服务场景。

从上述四国的国家数字货币/加密货币的设计、应用进展、舆论反馈来看，数字货币作为交易工具，现阶段更适用于提升现有经济效率，推进普惠金融实施，而希望借助数字货币来改变国际政治格局还为时尚早。

（制图：互链脉搏 来源：公开资料）

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编译者/作者：互链脉搏

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