经济日报：加大技术和政策投入推动货币数字化发展

核心观点：推动货币数字化发展，应加大技术和政策投入，在提高数字货币安全性、加大数字货币调控力度、增强数字货币创新性、防范数字货币风险四个方面发力。

2014年，中国启动数字货币创新项目。根据央行近期最新公布的相关信息，在数字货币工作进展上，顶层设计、标准制定、功能研发、联调测试等已基本完成，下一步将进行试点优化，完善数字货币技术。

数字货币是世界信息技术革命时期的新货币形态，以互联网技术为基础。目前，其发展面临着以下主要风险或瓶颈：易遭受攻击；出入境和跨境支付的数字资产缺乏相应政策和法规监管；创新要求高，专业人才缺口大；存在利用数字货币进行投机操作和洗钱的可能。

推动货币数字化发展，应加大技术和政策投入，不断提高数字货币的安全性。技术层面上，需要应用区块链技术，避免数字资产被复制；以大数据来把控货币走势，防范投机行为。政策层面上，需要出台数字钱包出入境管理政策，管理出入境资产；制定人才培养计划，激发数字货币创新活力；完善数字货币监管体系，扩大监管范围，避免风险积聚。具体而言，应在以下四个方面发力。

一、应用区块链技术，提高数字货币安全性

将数字货币与区块链技术进行深度融合，可有效加强数字货币抵御攻击的能力。点对点传输，能够实现即时支付结算。分布式网络构架去中心化，通过加密算法、共识机制技术手段，能够防止交易过程中的数字被篡改。完整保存节点数据，形成公开可查询的数据网络，能够促进数字货币交易的透明化，营造公平的交易环境。数字签名，能够提供可控的匿名性，针对监管者和交易者以外的第三方进行加密，确保交易的稳定性，保护用户隐私，提高数字账户安全性。

二、结合大数据分析，加大数字货币调控力度

对投放的数字货币进行大数据分析，有利于更好地调控数字货币以适应市场和政策要求。通过大数据分析可以有效提升经济信息流的统计质量，把握投放数字货币的全息信息，包括货币的流动方向和流通速度等，跟踪、收集数字货币发行、流通、储藏的数据。在此基础上，结合数字货币价格走势，分析数字货币的需求变化，为经济政策指导提供依据，辅助逆周期宏观调控。同时，要加强数据平台建设，重点监控账户资金运作即时数据，实时报告异常变化的数字货币账户，及时中止非法跨境资产交易。

三、培养专业人才，增强数字货币创新性

要积极推行人才培养政策，让货币数字化所需要的专业型人才更多涌现。第一，要通过建立专门的数字货币技术实验室、开发数字货币技术项目等方式，培养互联网技术人才。第二，要学习借鉴发达国家对数字货币的监管法律和监管案例，结合我国实际情况，培养具有国际视野的、能进行研究和提供咨询的法律人才。第三，要培养具有前沿视野的金融人才，从而不断创新数字货币相关金融产品。应结合各类型人才的专业特长，为数字货币的持续发展提供有效保障。

四、加强金融监管，防范数字货币风险

通过加强监管，能够有效减少人为操作带来的数字货币风险。为此，应进一步扩展监管覆盖范围，调整原有的监管方式，将互联网上从事类似银行业务的企业也纳入到监管当中，以避免金融风险的积聚。有必要建立风险预警系统，利用人工智能学习技术进行自动分析，广泛聚合风险数据，实时、高效地监测经济微观动态行为，及时识别和响应风险。要依法严厉打击各类违法犯罪活动，对利用数字货币进行的洗钱、诈骗等犯罪行为要重拳惩治。

（作者：贾洪文，兰州大学经济学院副教授，从事区域经济、金融及人口研究；李宾婷，兰州大学经济学院硕士研究生）

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编译者/作者：经济日报

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